В соответствии с законодательством Российской Федерации городом считается населённый пункт с числом жителей св. 12 тыс. чел, и с долей занятых вне сельского хозяйства не менее 85% самодеятельного населения. По состоянию на 15.1.1989 в России (территория 17075,4 тыс. км2) насчитывалось 1037 городов с общей численностью населения 94449,5 тыс. чел. (в 1979 соответственно 999 городов с 82948,2 тыс. жит.). Среди российских городов. - и почти 9-миллионная Москва, и маленький Высоцк на Карельском перешейке с 975 жителями. В 1989 в 160 российских городах насчитывалось менее 12 тыс. жит., одновременно в 238 посёлках гор. типа число жителей превышало 12 тыс.
Условное выделение основных категорий городов .См. табл. 1.
Формирование сети городов. Древнейшие русские города располагались, как правило, вдоль рек и по берегам озёр, служивших основными торговыми путями (напр., Новгород на Волхове, Смоленск на Днепре, Муром на Оке, Белозерск на оз. Белом), или в плодородных опольях - житницах Древней Руси (напр., Ростов Великий, Юрьев-Польский, Суздаль). Населённый пункт с развитием ремёсел и торговли становился городом, приобретая административно-хозяйственные функции. См. табл. 2.
В каждом княжестве имелся один крупнейший город - столица (напр., Владимир, Новгород, Тверь, Смоленск, Рязань, Ростов и др.), окружённый менее значительными поселениями - пригородами. Наряду с ними существовали частновладельческие города и усадьбы-замки - центры феодальных вотчин и порубежные сторожевые крепости. Города образовывали территориальные группировки в пределах крупных феодальных объединений - Северской Руси (на сопредельных территориях современных России и Украины), Новгородской земли, Залесской, или Северо-Восточной, Руси. На территории Древней Руси, охватывавшей смежные территории нынешних России, Украины и Белоруссии, насчитывалось ок. 150 городов. - многофункциональных крупных поселений, сложившихся под защитой надёжных укреплений. В эпоху феодальной раздробленности число городов значительно увеличилось.
В период монголо-татарского нашествия многие города были сожжены, укрепления уничтожены, ремесленники, строители, купцы выводились в рабство. Из столиц древнерусских феодальных объединений самая тяжёлая судьба выпала Рязани, которая не смогла полностью восстановиться и уступила своё место Переяславлю-Рязанскому, впоследствии взявшему её имя. Завоевателями были разрушены и сожжены более чем две трети древнерусских городов, почти одна треть из них не возродилась.
Значительными изменениями в географии городов сопровождались преодоление феодальной раздробленности Руси и формирование централизованного государства. Собирательницей русских земель выступила Москва, которая, опираясь на преимущества своего географического положения, одержала победу в противоборстве с Рязанью, Тверью, Новгородом. После подавления Твери отпала необходимость в укреплении городов на границе Московского и Тверского княжеств, начался их упадок. Так, напр., постепенно терял своё значение, а затем прекратил существование город Микулин на Шоше (о его былом значении говорило то, что микулинские князья одно время чеканили собственную монету).
Соперничество за сферы влияния шло между Москвой и Новгородом. Новгородцы с 9 в. активно осваивали Заволочье (земли по Сухоне, Северной Двине и Печоре, дававшие соль, рыбу, пушнину, речной жемчуг и др.), построили как опорные пункты Вологду и Тотьму. Москва, со своей стороны, основала Великий Устюг, сыгравший значительную роль в колонизации Севера. В результате походов Ивана III и Ивана Грозного власть Новгорода была сломлена и Север окончательно перешёл под власть Москвы. Через возникшие здесь города, сыгравшие важную роль в развитии экономики края, осуществлялись связи Московского государства со странами Европы после того, как в 1556 в устье Северной Двины пришли английские торговые корабли под командованием Ченслера.
В 1584 был основан Архангельск (до основания Санкт-Петербурга - главный центр заморской торговли Московского гос-ва), освоение богатых северных месторождений соли привело к возникновению Сольвычегодска.
После окончания в 1480 "стоянием на Угре" монголо-татарского ига территория Московского государства стала быстро расширяться к югу и востоку. С покорением Казани в 1552 Иваном Грозным и победой над Казанским ханством открылись пути к Волге, в 1558 была основана Астрахань - ключевой город на юго-восточном рубеже расширившегося Московского государства, в 1586 - Самара, в 1590 - Саратов, в 1648 - Симбирск.
Большую роль в хозяйственном освоении новых территорий играли укрепленные линии, образованные цепочками городов-крепостей и более мелких укреплений (засечные черты) Под защитой этих линии осваивались Дикое поле (территория к Югу от Оки), приволжские и заволжские степи, Южный Урал, юг Западной Сибири и Северный Кавказ. Самыми ранними по времени создания были линии за р. Ока (от Белева и Перемышля, через Одоев, Крапивну, Тулу и Венёв до Переяславля-Рязанского и от Скопина через Ряжск и Сапожок до Шацка) В сер 17 в была создана Белгородская черта (от Ахтырки через Вольный, Хотмышск, Карпов, Белгород, Корочу, Яблонов, Новый Оскол, Усерд, Ольшанск, Воронеж, Орлов, Усмань, Сокольск, Добрый, Козлов до Тамбова), перекрывавшая пути наиболее частых вторжений крымских татар (в т.ч. Муравский, Изюмский и Кальмиусский шляхи) Ее продолжением служила Симбирская линия, сооруженная в 1646 (Тамбов. - Верхний Ломов. - Нижний Ломов. - Саранск - Симбирск), в Заволжье была создана Заволжская линия (Белый Яр - Билярск - Заинек - Мензелинск).
После победы в Северной войне 1700-21 встала задача закрепления России на Балтийском м.; в 1703 был основан Санкт-Петербург, десятилетием позже ставший столицей Российской империи. Почти одновременно вырастают его спутники резиденции Петергоф и Ораниенбаум, промышленные центры - Ижорский, Сестрорецкий и Петровский заводы (поселения при них впоследствии стали городами Колпино, Сестрорецк и Петрозаводск), Олонецкая верфь, основанная в 1702, стала главной базой российского судостроения и положила начало городу Лодейное Поле.
Во время правления Петра I и в последующие десятилетия быстро осваивался Урал Основанные здесь десятки заводов стали базой для развития будущих городов. В 1722 был основан Екатеринбург, в 1723 на Каме на западном склоне Урала был основан Егошихинский медеплавильный завод, близ которого полвека спустя возникла Пермь. Важное значение в распространении русского влияния на обширную юго-восточную территорию Европейской России имело основание Оренбурга.
В связи со стремлением петровской России утвердиться на берегах южных (Черного и Азовского) морей возникли Таганрог (1698), Тавров (1700) и Павловск (1709) - партнеры Воронежа в создании флота для Азовских походов.
На протяжении почти всего 18 в активно создавались укрепленные линии как средство закрепления территории и освоения земель переселенцами из центральных районов России Система линий протянулась от Гурьева до Омска (через Калмыков, Бударинский, Уральск, Илецкий Городок, Оренбург, Красногорскую, Орск, Магнитную, Верхне-уральск, Троицк, Звериноголовскую, Пресногорьковскую, Св. Петра и Павла). Продолжением ее служила Иртышская линия (от Омска до Усть-Каменной), от которой отходила Колывано-Воскресенская линия (на Бийск и Кузнецк). Из крепостей этих линий впоследствии выросли крупные центры Орск и Бийск, а двумя столетиями позже - крупные металлургические центры Магнитогорск и Новокузнецк. Главным форпостом проникновения России на Кавказ со стороны Астрахани был Кизляр. В 1763 была создана укрепленная линия от Кизляра до Моздока В 1777-80 устроена линия, соединившая Азов и Моздок (через Ставрополь, Александровск, Георгиевск, Екатериноград), в 1794-97 от Фанагории (Тамань) вдоль р. Кубань прошла Кавказская линия, которая сомкнулась с предыдущей в Екатеринограде.
Отряды отважных землепроходцев прошли по рекам и соединяющим их волокам через тайгу, равнины и горы Сибири к Тихому ок. Вехами на их путях становились города, служившие базами освоения Сибири и Дальнего Востока. Возникновение городов положило начало привлечению постоянного русского населения, освоению земель под пашню и появлению сельских поселений. В 1586 была основана Тюмень - первый русский город в Сибири, в 1587 - Тобольск, в 1594 - Сургутский острог, в 1602 - Кетский, в 1604 - Томский, в 1618 - Енисейский, в 1631 - Братский, в 1632 - Якутский, в 1648 - Охотский остроги. Первые города в Сибири возникли в зоне северной тайги, в районах, богатых пушниной Березов, Пелым, Мангазея (которую сменил Туруханск - Новая Мангазея), Якутск, Верхоянск, Зашиверск. Постепенно началось движение к югу, в полосу южной тайги и лесостепи В 1618 был основан Кузнецкий острог, в 1628 - Красноярский Продвижение вверх по Иртышу, Оби, Енисею сдерживалось противодействием кочевников Омский острог был основан только в 1716, Бийский - в 1707, Абаканский - в 1675, Саянский - в 1709. Цепочки острогов прикрыли с юга главную водную дорогу по Туре, Тоболу, Оби, Кети, Касу, Енисею и Ангаре и заводы, созданные на Ю.-З. Алтая и в Кузнецкой котловине.
География сибирских городов претерпела изменения после создания Сибирского тракта, проложенного в 30-40-х гг. 18 в. через Омск, Томск, Красноярск, Иркутск, Нерчинск, Албазин. Эти и другие города на тракте выдвигаются на роль ведущих, значение центров первоначального освоения Сибири, оказавшихся далеко в стороне от дороги, падает, некоторые из них исчезают.
В сер 2-й пол. 18 в. была проведена административная реформа, существенно изменившая административно-территориальное деление Российской империи. Было образовано 42 наместничества (позднее стали губерниями), 6 из которых были разделены на области (всего 16) Все наместничества и области делились на 481 уезд. В некоторых из учрежденных уездов городов не было, поэтому 165 сел, в т.ч. дворцовых и монастырских, были "возведены на степень города". Одновременно ряд городов, не являвшихся центрами уездов, был оставлен за штатом, а некоторые - упразднены (напр., Воротынск, Кадом, Карпов, Яблонов). Многие из вновь учрежденных городов со временем стали крупными центрами (Пермь, Петрозаводск, Липецк, Череповец, Курган, Ставрополь, Стерлитамак, Рыбинск и др.), но большинство их оставалось экономически отсталыми.
Екатерининская реформа осуществлялась по принципу "город - это центр своего окружения", учрежденный "для доставления жителям ближайшего суда и расправы", т.е. функции административного управления считались для города приоритетными. Пытаясь радикально изменить всю территориальную организацию общества, реформаторы стремились к относительно равномерному распределению городов по территории России. К существовавшим в тот период 232 городам прибавилось 165 вновь образованных (впоследствии из них 31 город утратил городской статус., 15 ныне являются поселками городского типа). Эта равномерность городской сети стала очень уязвимой в эпоху строительства железных дорог, которые сильно дифференцировали условия развития городов. В целом сеть городов стала значительно гуще в районах старого заселения. На территории современного Центрального экономического района к 82 существовавшим городам добавилось 42. В районах недавнего освоения доля новых городов была ещё выше на Урале и в Поволжье к 47 существовавшим городам прибавилось 36, в Кавказской обл. все города, кроме Кизляра, были новыми. Во время проведения реформы еще придавалось значение путям, проложенным по северу Азии, о чём свидетельствует учреждение Жиганска, Гижигинска и Акланска, но учреждение новых городов подтвердило наметившийся сдвиг на юг. В Тобольской обл к северным городам Тобольску, Таре, Сургуту и Березову добавились новые на Ю. - Ишим, Курган, Омск и Ялуторовск. В южной части Томской обл. появились Канск и Ачинск. До кон. 18 в. возникли Челябинск (1787), Екатеринодар (1793), Ростов-на-Дону (1796), ставшие позднее крупными центрами, вокруг столицы появились еще два спутника - Гатчина (1796) и Павловск (1796).
По числу вновь образованных городов 19 век сильно уступает 18 веку. В перечне городов Российской Федерации (по переписи 1989) только 50 городов было образовано в 19 - нач. 20 вв., из них 13 возникло в Европейской части России (без Северного Кавказа и Урала). Так, напр., в 1844 фабричное село Павлово Московской губ. стало Павловским Посадом, а в 1871 фабричное село Иваново и посад Вознесенский были преобразованы в город Иваново-Вознесенск Владимирской губ. Часто разрыв между экономич. значением населенного пункта и его юридическим статусом был весьма значительным; так, напр., не имевшие городских прав Орехово, Зуево, Нижний Тагил, Ижевск и некоторые другие имели крупную промышленность и насчитывали десятки тысяч жителей.
Более трети общего числа возникших в 19 - нач. 20 вв. городов (всего 17) появилось на Северном Кавказе, где быстрыми темпами развивались сельское хозяйство и хлеботорговля, прошла важная железнодорожная магистраль, были сооружены экспортные порты и создавались курорты общероссийского значения. Это - Новочеркасск (1805), Нальчик (1817), Кисловодск и Пятигорск (оба - 1830), Новороссийск (1838), Анапа (1846), Петровск-Порт (Махачкала, 1857), Владикавказ (1860), Грозный (1870), Сочи, Туапсе (оба - 1896), Геленджик (1915). Новые города основывались гл. обр. в полосе предгорий, в то время как в 18 в. - на Предкавказских равнинах.
На Урале в 19 в. появились всего 3 города: Златоуст, Орск и Соль-Илецк (все - 1865). Несколько поселений в Сибири были преобразованы в города: в 1851 получили статус города Кяхта (Троицко-Савск) и Чита, в 1856 центр добычи золота в Мариинской тайге - село Кийское было преобразовано в город Мариинск. В 1903 получил статус города Новониколаевск (современный Новосибирск), к-рый к кон. 1920-х гг. стал одним из ведущих центров Сибири.
В 19 в. на вошедшей в состав России территории Приамурья и Приморья была создана сеть городов: Николаевск-на-Амуре (1850), Благовещенск (1858), Владивосток (1860), Уссурийск (1866), Хабаровск (1880), в 1822 статус города получил порт Петропавловск-Камчатский. В 20 в. число городов пополнили Зея (1906) и Свободный (1912).
Как и в 18 в., заметным явлением было основание городов (или предоставление прав города существующим поселениям) по "периметру" страны: Мурманск, Новороссийск, Туапсе, Анапа, Геленджик, Сочи, Владикавказ, Петровск-Порт, Петропавловск-Камчатский, Николаевск-на-Амуре, Благовещенск, Хабаровск, Уссурийск, Владивосток. В Сибири происходило смещение населения из северных городов (пионеров освоения) к южным, расположенным в наиболее благоприятной по условиям жизни и хозяйствования зоне. Тобольск уступил свою роль Омску, Енисейск - Красноярску, Братск и Илимск - Иркутску, Охотск - Владивостоку. Сооружение в кон. 19 - нач. 20 вв. Великой Сибирской магистрали создало условия для быстрого развития Кузнецкого угольного бассейна; ранее Кузнецкая котловина лишь по периферии окаймлялась цепочкой горнозаводских поселений, теперь центры угледобычи - ядра будущих городов. - возникли в самой котловине.
В городском расселении в России шли два диаметрально противоположных процесса: деградация значительной части официальных городов. - уездных центров, административное значение которых оказалось недостаточным для дальнейшего экономического развития, и формирование не имевших городских прав, но выполнявших городские функции различных промышленных, транспортно-распределительных и организационно-хозяйственных центров. Последние, причисленные В. П. Семеновым-Тян- Шанским к "истинным городам" (по его оценке, в нач. 20 в. на территории Европейской России, без Финляндии, их насчитывалось 703, к ним были отнесены также и 534 официальных юрода), как массовое явление стали зарождаться в период промышленного переворота. Этот процесс получил мощный толчок в пореформенное время и нового пика достиг в последнее десятилетие 19 в. Если два первых периода промышленного подъема, давших мощный импульс зарождению и развитию ядер будущих городов, характеризовались преимущественным развитием легкой, особенно текстильной, промышленности, то третий отличался приоритетной ролью тяжелой индустрии - черной и цветной металлургии, угледобычи, машиностроения. В старых промышленных районах Центральной России - Московском и Ярославско-Ивановском - преобладали текстильные центры "Истинные города" - центры тяжелой промышленности, возникшие в Донбассе, на Урале, в Кузбассе, Иркутске-Черемховском бассейне, на Дальнем Востоке, в значительной степени были связаны с обслуживанием железных дорог и железнодорожным строительством. Во всех районах России набирали силу новые местные центры, обладавшие по сравнению с "юридическими городами" лучшим транспортно-географическим положением и привлекавшие к себе предпринимателей. В Поволжье, на Кубани и в Ставрополье, на Южном Урале и в Южной Сибири в районах товарного земледелия и животноводства вырастали ядра будущих городов, которые привлекали население и перехватывали хозяйственные функции у экономически отсталых административных городов.
Важная особенность формирования и эволюции сети городов России до Октябрьской революции 1917 связана с тем, что они происходили в процессе складывания разраставшегося государства - сначала централизованного Московского, затем абсолютистской Российской империи и, наконец, колониальной сверхдержавы в эпоху империализма. Урбанизация шла преимущественно "вширь", охватывая все расширяющуюся государственную территорию, что предопределило последовательность этапов овладения, закрепления и хозяйственного ее освоения. Сеть городов, образованная в соответствии с историей и задачами одного этапа, неминуемо трансформировалась при переходе к следующему. Существование многих городов оказалось скоротечным. Нужные в период овладения территорией, они оказывались "не у дел", когда государственные границы раздвигались и в ходе освоения формировалась территориально-хозяйственная структура, в которой новым городам надлежало стать экономическими, а не военными центрами территории.
Значительные изменения в формирование сети городов внесло сооружение транспортных магистралей общегосударственного значения. Железные дороги и вызванные ими изменения в территориальной структуре хозяйства, в освоении ресурсов очень заметно сказались на судьбах городов, которые разделились на "счастливчиков", оказавшихся на железных дорогах, и "неудачников", которые были железными дорогами обойдены. Первым были созданы благоприятные условия для подъема, у вторых оказалась серьезно подорванной их прежняя хозяйственная основа. Процессы деградации экономически хилых городов ускорились, многие из них вернулись в ряды сельских поселений Согласно 1-й Всероссийской переписи населения 1897, из числа вновь образованных во время губернской реформы 1775-85 уездных городов оказались заштатными 18, безуездным 1 город, 13 городов превратились в сельские поселения (всего почти 1/5 городов снизила свой статус).
Перепись 1897 зафиксировала на территории России (в границах современной Российской Федерации) 48 губернских и областных городов, 332 уездных, 50 заштатных и безуездных, 37 посадов (среди них - Иваново-Вознесенский с населением 54 тыс. чел.), 7 пригородов; кроме того, 27 сельских поселений выполняли обязанности административных центров уездов. Более 120 уездных городов (свыше 1/3) оказались на расстоянии свыше 25 км от железной дороги, а около 30 - свыше 100 км. Имелось всего лишь 16 городов с числом жителей более 50 тысяч.
В целом дореволюционная сеть официальных городов России была очень редкой, её характер определялся административными функциями. Обязанности истинных же городов по обслуживанию окружающей территории - сбор, хранение и отправление продукции, торгово-распределительная деятельность, переработка местного сырья - существенно возросли в период развития товарного капиталистического хозяйства. К этому административные города, за исключением небольшой части, были приспособлены плохо, так как наряду с другими причинами выявилось несоответствие их экономико-географического положения возлагавшимся на города функциям.так как наряду с другими причинами выявилось несоответствие их экономико-географического положения возлагавшимся на города функциям.
Крупнейшие города на территории России (перепись 1897, чел.)Санкт-Петербург - 1267023
Москва - 1035664
Саратов - 137109
Казань - 131508
Ростов-на-Дону - 119889
Acтрахань - 113001
Тула - 111048
Нижний Новгород - 95124
Самара - 91672
Екатеринодар - 65697
Царицын - 55967
Екатеринбург - 55488
Иваново-Вознесенск - 53949
Томск - 52430
Новочеркасск - 52005
Иркутск – 51134
В то же время сформировался и быстро набирал силу ряд центров, которые, не обладая статусом города, фактически выполняли городские функции и имели значительное число жителей. В 1897 свыше 40 сельских поселений насчитывали более 10 тыс. жит., т. е. значительно больше, чем многие уездные города.
Развитие городов и их сети после 1917. К моменту первой Всесоюзной переписи населения 1926 состав городов России был упорядочен; их юридический статус был приведён в соответствие с экономическим значением. Это достигалось, с одной стороны, преобразованием в города поселений, ставших значительными экономическими, преим. промышленными, центрами, с другой, - путём перевода экономчески слабых городов, не справившихся с выполнением городских функций, в сельские поселения и частично в посёлки городского типа. В 1917 распоряжением Временного правительства статус города получили Орехово-Зуево и нижний Тагил, Черемхово, Кимры и др., к 1926 права города были даны ещё 69 поселениям, в т. ч. Ижевску, Минеральном Водам, Кемерово, Мелекесу. Среди городов, образованных в 1917-26, - железнодорожные узлы, центры угледобычи и чёрной металлургии, текстильной промышленности. Некоторым исключением были, напр., центр башмачного промысла село Талдом, курорт Железноводск, Плёс на Волге. Из существующих в современном списке (российских городов 81 получил городские права в 1917-26 (учтены только города, сохранившиеся поныне в качестве самостоятельных; кроме них, были города, включённые впоследствии в состав более крупных центров).
В период индустриализации потенциал существующих городов использовался гл. обр. для дальнейшего развития промышленности. В ряде городов, напр. Сергиевом Посаде, известном Троице-Сергиевской лаврой, и Новочеркасске, бывшем административном центре Области войска Донского, промышленная база создавалась и с целью изменить социальный состав населения. Начала быстро развиваться промышленность в бывших губернских городах - Владимире, Калуге, (Смоленске, Пензе, Курске, Тамбове, Рязани и др., обладавших выгодным экономико- географическим положением. Концентрация промышленности и других видов деятельности в областных центрах сопровождалась значительным притоком в них населения из малых городов и сельской местности.
Развитие промышленности превратило многие малые города в крупные центры, напр. Орск (в 1926-14 тыс. жит., в 1989 - 271 тыс. жит.), Липецк (соответственно 21 и 447), Подольск (соответственно 3,8 и 208), Курган (соответственно 28 и 354), и дало толчок возникновению новых городов. Среди них такие крупные центры тяжёлой индустрии, как Магнитогорск, Комсомольск-на-Амуре, Дзержинск (Нижегородская обл.), Северодвинск, Березники, Норильск. Возникло большое количество "ресурсных" городов, многие из которых расположены в районах с экстремальными природными условиями. В районах Крайнего Севера у месторождений полезных ископаемых сформировались очаговые системы расселения в виде отдельных городов (Норильск) или их территориальных групп.
Существенно менялась картина городского расселения и в давно освоенных районах. Сеть городов стала намного гуще на Урале, в Донбассе, Кузбассе, Мосбассе и вокруг главных центров обрабатывающей промышленности - Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Казани, Екатеринбурга, Новосибирска, Самары, Ростова-на-Дону, ставших опорными базами реконструкции народного хозяйства. Близ Санкт-Петербурга выросли новые города - центры гидро- и теплоэнергетики, чёрной и цветной металлургии, химической промышленности, добычи и переработки сланцев. Выдающимися по масштабу и разнообразию были результаты агломерационных процессов в Московском регионе. Быстро растущая Москва, где ускоренно развивалось машиностроение и возникло много новых заводов, научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, вузов, "тянула" за собой Подмосковье. Ранее уже имевшее разнообразную промышленность, в этот период оно развивалось по образу и подобию столицы, насыщаясь авиа-, приборостроительными, электротехническими предприятиями, а также научно- исследовательскими и проектно- конструкторскими учреждениями.
Наиболее примечательными чертами урбанизации в довоенные пятилетки были преимущественное развитие существующих и возникновение новых городов на базе промышленности, последовательное возрастание роли и значения больших городов, формирование зон спутников вокруг крупнейших центров, усиление линейно-стремительных тенденций в городском расселении, возникновение новых городов в ресурсных районах и быстрое формирование столиц национальных автономий. Так, до Октябрьской революции лишь Уфа и Казань, в меньшей мере Грозный и Владикавказ были значительными городами, а города, в советское время ставшие во главе национальных автономий, в большинстве своём были малыми и экономически слабо развитыми. Изменения, происшедшие с ними, весьма значительны: так, напр., численность населения Нальчика за 1926-89 увеличилась с 9 тыс. чел. до 231 тыс., Чебоксар - с 9 тыс. до 420 тыс. чел.
С 1926 по 1939 число городов в России возросло с 461 до 574. Новые города составили две категории: а) возникшие "на чистом месте" - у разработок полезных ископаемых, на базе ГЭС и ГРЭС., в связи со строительством предприятий обрабатывающей, преимущественно тяжёлой промышленности; б) явившиеся результатом "вызревания", последовательного наращивания дореволюционного потенциала; ядрами их стали фабричные и заводские сёла центрально-промышленных областей, посёлки при шахтах и рудниках Мосбасса, Кузбасса и Донбасса, спутники крупных центров, "города-заводы" Урала и Алтая. В эту же категорию вошли многие крупные сёла Центральной России и Поволжья, станицы Дона и Предкавказья. Вернули городские права и некоторые поселения, на время лишившиеся городского статуса. Если число городов в целом выросло примерно на 1/4, то число больших городов увеличилось в 2,5 раза (с 20 до 52), а численность населения в них - в 2,85 раза. Одновременно значительно замедлилось развитие малых городов, расположенных в стороне от транспортных магистралей.
Основной причиной образования новых городов в годы Великой Отечественной войны 1941-45 явилась эвакуация на Урал и в Сибирь предприятий и населения из западных районов Европейской части страны, которым угрожала оккупация. Наибольшее количество новых городов того времени возникло на Урале, сыгравшем выдающуюся роль арсенала России. Ими становились старые промышленные центры, разместившие эвакуированные предприятия и расширившие ранее действовавшие. Первым городом военного времени стал Полевской в Свердловской обл., получивший городские права 17 мая 1942. Вошли в число городов и известные, но небольшие центры со старинными заводами - Касли, Сим, Миньяр, Куса.
Многие российские города пострадали в годы войны. До основания был разрушен Сталинград, интенсивным ударам с воздуха в 1941-44 подвергался прифронтовой Мурманск. Тяжелейшие годы блокады пережил Ленинград, к которому вплотную придвинулся фронт. Огромный ущерб был нанесён Новгороду, сильно пострадали и другие древнерусские города - Псков, Смоленск, Вязьма, Брянск, Орёл, Калуга. Были разрушены и разграблены великолепные дворцовые ансамбли Пушкина, Петергофа, Гатчины, Павловска. Война подтвердила большое стратегическое значение городов, обладавших ключевым экономико-географическим положением, они выступали важными узлами обороны и плацдармами наступления. Подвиг семи российских городов. - Ленинграда, Сталинграда, Москвы, Новороссийска, Мурманска, Смоленска и Тулы отмечен званием города-героя. Постановлением СНК от 1 нояб. 1945 были определены старейшие русские города, подлежащие первоочередному восстановлению: Брянск, Великие Луки, Воронеж, Вязьма, Калинин, Краснодар, Курск, Мурманск, Новгород, Новороссийск, Орёл, Псков, Ростов-на-Дону, Смоленск, а также Севастополь.
В послевоенный период значительные изменения в числе и составе российских городов были связаны с осуществлением крупных народно-хозяйственных программ общесоюзного и регионального значения. Новые "ресурсные" города выросли в результате освоения железорудных и медно-никелевых месторождений Кольского полуострова, угольных Печорского и Кузнецкого бассейнов, железорудных - Курской магнитной аномалии (КМА), алмазоносных - Западной Якутии, нефтяных - Обского Севера. Предпосылки для преобразования существующих городов и возникновения новых создало сооружение крупных ГЭС на Волге, Каме, Оби, Енисее, Ангаре, формирование нефтегазоносного комплекса в Западной Сибири, новый этап освоения КМА., сдвиг производительных сил на Восток и Север, развитие отраслей, связанных с научно-техническим прогрессом, и др. Продолжалось "вызревание" в города старых промышленных центров.
В настоящее время в больших городах (св. 100 тыс. жит.) сосредоточено более 70% городского населения России, на Долю малых (до 50 тыс. жит.) приходится ок. 17%, и поляризация в городском расселении усиливается. Повышенная (обусловленная размерами территории) потребность России в крупных центрах, обеспечивающих террито- риально-хозяйственную интеграцию и эффективное взаимодействие районов в пределах российского экономического пространства, видимо, объясняет скромную долю средних городов, которых обстоятельства вынуждают переходить в разряд больших. С другой стороны, сказывается недостаток средств, выделяемых на активизацию малых городов для перехода части их в средние. Несмотря на заметный перекос в сторону промышленности в экономической базе больших городов, они, особенно центры областей, краёв и республик, формировали многофункциональную структуру и укрепляли свою роль центров культуры, науки и образования. Во всех городах этого ранга имеются высшие учебные заведения, театры, музеи, массовые библиотеки, научно-исследовательские институты, проектные организации. Значение ведущих центров усиливалось и благодаря агломерационным процессам, формированию вокруг них зон спутников. Именно в послевоенный период значительная часть новых городов возникла в окружении крупнейших центров. Новой чертой стало появление центров фундаментальной науки и научно-исследовательских и опытно- конструкторских, работ (Обнинск, Дубна, Пущино, Троицк, Лыткарино и др. подмосковные центры), городов при космодромах и крупных научно-исследовательских и промышленные центрах военно-промышленного комплекса (Арзамс 16, Свердловск-44, Челябинск-70, Красноярск-26, Томск-7 и др.).
За 1959-89 число городов в России увеличилось с 877 до 1037, однако интенсивность образования новых городов с 1960-х гг. заметно снизилась. При этом необходимо иметь в виду, что некоторое количество городов вошло в черту более крупных центров (так, Орджоникидзеград включён в черту Брянска, Черниковск - в состав Уфы Новокаширск - Каширы, Шурово - Коломны, Иваньково - Дубны; в состав Москвы в 1960 вошло 5 городов. - Бабушкин, Кунцево, Люблино, Перово, Тушино). В 1980-89 возникло всего 33 новых города, в т. ч. 8 из них - на Тюменском Севере (за все годы освоения его нефтяных и газовых месторождений здесь появилось 14 новых городов, крупнейшие из которых - Сургут и Нижневартовск).
Замедлились темпы роста людности городов. Новым явлением стало отставание в темпах роста больших городов от остальных городов. В кон. 1980-х гг. в Москве и Московской области смертность превысила рождаемость. За 1979-89 сократилось население 113 городов Европейской части России и 32 городов Азиатской. Городов, где снизилась людность, было в Центральном экономическом районе 23, в Волго-Вятском - 13, на Урале - 11, в Восточной Сибири - 9. Экономические районы, сравнительно немного отличавшиеся друг от друга по доле больших городов в общем населении городов (от 79,4% в Поволжье и 77,3% на Северо-Западе до 63% на Европейском Севере), весьма заметно различались по рисунку сети городов, степени обновления (доле городов, возникших в 1926-89) и "генетической структуре" (распределению по генетическим типам и периодам возникновения). После 1989 темпы роста городского населения заметно снизились.
Больше всего новых городов за 1926-89 возникло в Центральном районе. Однако по степени обновления Центр (39%) значительно уступает Уралу (70,7%), Западной Сибири (72,7%), Восточной Сибири (71,4%). Естественно, что наибольшее число древнейших городов представлено в Центральном районе (75% общего числа городов, возникших до монголо-татарского нашествия). Остальные древнерусские города сохранились на Северо-Западе, Севере, в Волго-Вятском и Центральночернозёмном paйонax. Очень неравномерно распределились по экономическим районам новые города военного времени - ок. 3/5 их общего числа появилось на Урале. Из 336 городов, образованных в послевоенное время, наибольшее количество пришось на Центральный район, Северный Кавказ и Поволжье, причём на Северном Кавказе они составили более половины общего числа городов.
Территориальное распределение городов в России отражает большие различия в природных, исторических и экономических условиях их развития. Европейская часть России значительно превосходит Азиатскую часть по общему числу городов (соответственно 826 и 211) и по количеству больших городов (127 и 38).
Типологическое разнообразие российских городов чрезвычайно велико, хотя границы между отдельными типами размыты. Условно все города можно разделить на два больших класса: 1) "центральные места", т. е. города выполняющие разнообразные функции обслуживания деления и хозяйства непосредственно окружающих их районов (центральные функции); 2) отраслевые центры; профилирующая функция может быть и не единственной, но, как правило, она - главная и определяет остальную деятельность города.
"Центральные места" образуют иерархически построенную систему, охватывающую территорию России достаточно равномерной сетью. Вершина системы - столица Москва, затем следуют центры экономических районов. Первенствующая роль лидера сильно выражена в моноцентрических районах - Центральном (Москва), Северо-Западном (Санкт-Петербург), Волго-Вятском (Нижний Новгород), Северо-Кавказском (Ростов-на-Дону). Бицентрические районы возглавляются двумя однопорядковыми центрами: Мурманском и Архангельском (Европейский Север), Владивостоком и Хабаровском (Дальний Восток), Новосибирском и Омском (Западная Сибирь), Красноярском и Иркутском (Восточная Сибирь).
В экономических районах с полицентрической структурой - в Поволжье и на Урале - первые по численности населения города не являются ведущими промышленными центрами: Самара уступает Казани, а Екатеринбург - Челябинску и Уфе. Далее следуют областные центры - особый тип большого города, как правило, бывшие губернские центры. Они имеют регулярную планировку, представительный центр с Присутственными местами, торговыми рядами, собором. В историческом центре этих сильно выросших городов - крупные дворянские и купеческие дома, на окраинах нередки внушительные монастыри. Значительное число памятников архитектуры, мемориальных мест придают старым губернским городам России большое своеобразие. Ярославль, Тверь, Калуга, Кострома, Рязань, Тула, Владимир, Вологда, Смоленск и др. города относятся к одному функционально-генетическому типу, но каждый из них имеет своё лицо. Обширна и группа городов, ставших областными центрами в советское время на основе мощного развития промышленности: Брянск, Иваново, Липецк, Белгород, Курган, Волгоград, Ростов-на-Дону. В ряде областей и республик сложились "вторые города" (областные "вице-столицы") - многофункциональные центры с обширной сферой влияния: Орск в Оренбургской обл., Елец в Липецкой, Великие Луки в Псковской, Старый Оскол в Белгородской, Арзамас в Нижегородской, Братск в Иркутской, Комсомольск-на-Амуре в Хабаровском крае, Набережные Челны в Татарстане.
Отдельный тип составляют столицы национальных республик. Пять из них - Владикавказ, Грозный, Казань, Петрозаводск, Уфа - были губернскими или областными центрами Элиста и Биробиджан - новые города, остальные выросли из незначительных в прошлом уездных городов. Их отличает развитость тех звеньев функциональной структуры, которые придают им роль центров национальной культуры (театры, музеи, исследовательские учреждения, библиотеки, учебные заведения).
В наиболее обширной типологической группе городов. - районных центров выделяются в особый подтип старые уездные города бывшей Российской империи. Их отличают давно сформировавшийся городской облик и планировка, четко выраженный центр, городские традиции в образе жизни населения. Столь же многочисленна группа бывших сельских райцентров, несущих печать своего деревенского происхождения в характере планировки и застройки. Районные центры обычно тесно связаны с хозяйством окружающей местности. Осуществляя административные функции, они являются торгово-распределительными центрами и транспортными узлами районов, местом переработки местного сырья (чаще всего сельскохозяйственного, лесного и строительного).
Отраслевые центры обязаны своим возникновением, как правило, одному виду деятельности. Наиболее распространены промышленные центры, среди которых выделяются города-центры: добывающей промышленности (угледобывающие, разрабатывающие руды металлов, нерудные ископаемые), энергетики (гидравлической, тепловой, ядерной), черной и цветной металлургии, химической промышленности, нефтехимической и нефтепереработки, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, машиностроения, легкой промышленности (наиболее распространены текстильные центры). Транспортные центры включают города - порты и города - железнодорожные узлы. Среди центров непроизводственной деятельности - научные и научно-производственные центры, курорты, центры туризма. Распространенность узкоспециализированных городов в Российской Федерации объясняется суровыми природными условиями на значительной части территории, развитостью агломерационных форм, условия которых благоприятствуют узкой специализации городов пригородной зоны, закрытым характером центров, развившихся на основе военно-промышленного комплекса, и специфичностью функций (напр., курортных), не терпящих сочетания с другими видами деятельности. Среди больших городов узкоспециализированные центры - редкость; чаще всего они представляют собой "специализированные комплексы". В ряде случаев профилирующая отрасль становится стержнем функциональной структуры, вокруг которого складываются другие виды деятельности. Вследствие этого город вырастает из малого в средний и даже в большой. Таковы "курортные столицы" - Пятигорск, Кисловодск, Сочи, где наряду со стержневыми лечебно- оздоровительными функциями получили развитие научно-исследовательская деятельность (чаще всего в области курортологии и медицины), промышленность (пищевая, сувенирная, швейная, обувная, трикотажная; для обеспечения не только постоянного населения, но и отдыхающих), туризм, театральная и музыкальная деятельность, розничная торговля.
Стержнем функциональной структуры часто выступает черная металлургия в комплексе с коксохимией, тяжелым машиностроением, производством строительных материалов. В результате формируется "специализированный комплекс", в котором промышленность дополняется вузами, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими звеньями, стройиндустрией. Таковы центры черной металлургии - Магнитогорск, Череповец, Нижний Тагил, Златоуст, Серов и др.
Среди центров промышленных районов выделяется ведущий, в котором сосредоточиваются организационно- хозяйственные функции и сопутствующие им научно-исследовательские, проектно- конструкторские, подготовка кадров. В такие организующие центры промышленных районов развились Новокузнецк, Воркута, Апатиты, Ухта, Котлас, Березники, Старый Оскол, Шахты, Альметьевск.
Антиподами городов. - "центральных мест" являются города-спутники. Всеми представленными в них видами деятельности они ориентированы на крупный центр, в окружении которого находятся. Их население в значительной степени занято в главном городе, там же оно обеспечивается разными услугами. Нередко само происхождение спутника тесно связано с нуждами главного города. Специализированные центры - транспортные, машиностроительные, рекреационные, научные и другие - несут дополнительные обязанности "города-спальни". Иногда значительный отраслевой центр, не являясь классическим городом-спутником, в силу ряда причин "придвигается" к главному городу. Примеры такого рода - Дзержинск у Нижнего Новгорода, Батайск под Ростовом-на-Дону, Новоалтайск у Барнаула.
Часто при функциональном подобии города (напр., центры угледобычи) не похожи друг на друга как поселения. Они приобретают характерные черты, "окраску" региона, в котором находятся. Так, различаются шахтёрские городки в Печорском угольном бассейне, на Урале и в Донбассе. Наиболее распространенный тип городов. - местные (в т. ч. районные) центры подвержены наибольшему влиянию региональной обстановки. На Европейском Севере они несут печать суровых природных условий; почти обязательна среди отраслей лесопереработка; среди предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырьё, распространены льнозаводы, масло- и сыродельные заводы. На Северном Кавказе города-станицы начали выполнять городские функции ещё будучи сельскими поселениями, а получив городской ранг, не расстались с сельскохозяйственной деятельностью, остающейся основным занятием значительной части жителей города. Развитость сельскохозяйственной округи, крупное товарное зерновое хозяйство определили размещение в райцентрах, обычно расположенных на железных дорогах, крупных элеваторов, птицефабрик, мукомольных комбинатов, комбикормовых заводов и других предприятий, связанных с переработкой, хранением и потреблением зерна. Машиностроение, как правило, обслуживает сельское хозяйство, особенно земледелие. В пригородах развиты садоводство, виноградарство, бахчеводство и огородничество.
Своеобразны старые уральские города-заводы. Возникшие два с половиной столетия назад при металлургических предприятиях, работавших на древесном угле, они в качестве обязательных атрибутов имеют заводской пруд, старинный завод при плотине, дома управляющего и заводской конторы.
Особо выделяется типологическим разнообразием городов Центральная Россия. Роль ядра Русского государства, положение перекрёстка дальних связей, наличие крупных центров, оказывавших сильное влияние на округу, сосредоточение многоотраслевой промыш- ленности обусловили концентрацию и разнообразие городов, не встречающееся, пожалуй, ни в одном другом районе.
В Московском регионе - несколько десятков городов-спутников в составе самой мощной в России агломерации, различающихся по генезису, размерам и профессиональной направленности (официально титул города-спутника носит один Зеленоград, по своему статусу являющийся одним из административных районов столицы).
Примерно у 150 российских городов менялись названия. Так, в 1655 Царёв-Алексеев стал Новым Осколом, в 1780 Хлынов был назван Вяткой. Однако в советское время переименования стали массовым явлением, иногда приобретая причудливый характер. Владикавказ именовался то Орджоникидзе, то Дзауджикау, пока не вернулся к первоначальному имени. Малый город Спасск в Татарии сначала был переименован в Спасск-Татарский (т. к. кроме него в Европейской части России было ещё два Спасска - Рязанский и Тамбовский), затем получил имя Куйбышев, а недавно переименован в Булгар. Ныне ряду старинных российских городов вернулось их историческое название - Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Санкт-Петербург, Сергиев Посад, Тверь и др.
Г. М. Лаппо
Города России. Энциклопедия — М.: Большая Российская Энциклопедия. И. Кондратьева. 1994.