незагруженность - неполное использование.
недогрузка. недогруз.
простой - неиспользование производственных мощностей в период эксплуатации (# оборудования).
простаивать.
Идеографический словарь русского языка. — М.: Издательство ЭТС. Баранов О.С.. 1995.