ДУМА - распорядительный орган городского управления в России, учрежденный в 1785 г. правительством Екатерины II по «Грамоте на права и выгоды городам Российской империи». Городские обыватели, разделенные на 6 сословных разрядов, избирали общую думу во главе с городским головой. Общая дума выбирала т.н. Шестигласную думу. На общую думу возлагалось заведование городским хозяйством, фактически эти же функции осуществляла Шестигласная дума. Обе думы были подчинены губернатору.
Городовое положение от 16.06.1870 г. устранило сословное начало представительства и основало его на имущественном цензе. Члены Г.д. - гласные - избирались на 4 года владельцами домов, торгово-промышленных предприятий, мелкие собственники. Как и ранее, Г.д. возглавлял городской голова. Г.д. утратила значительную часть прав в результате издания нового Городового положения 1892 г. Г.д. просуществовали до октябрьского гос-ного переворота 1917 г.
В РФ с начала 90-х годов XX в. (реформирование системы местного самоуправления и принципов федеративного устройства) термин «Г.д.» употребляется в значениях: а) представительного органа местного самоуправления в городе; б) представительного органа гос-ной власти субъекта РФ (напр., Московская городская дума).
Большой юридический словарь. Академик.ру. 2010.