Akademik

Основные принципы советской внешней политики

Великая Октябрьская социалистическая революция 1917 создала государство нового типа ‒ советское социалистическое государство ‒ и тем положила начало советской внешней политике, принципиально отличающейся от внешней политики всех эксплуататорских государств. В. И. Ленин обосновал принципы советской внешней политики. Руководствуясь ими, партия вырабатывает, прежде всего, на своих съездах, её направления в зависимости от конкретной международной обстановки. Внешняя политика государства трудящихся ставит целью создание благоприятных мирных условий социалистического и коммунистического строительства. В. И. Ленин, будучи главой Советского правительства, в исключительно сложной обстановке в мире первым применил основные положения советской внешней политики на практике.

С Октябрьской революции противоборство двух систем ‒ социалистической и капиталистической ‒ является главным фактором, определяющим

международную обстановку. Советский народ заинтересован в сохранении всеобщего мира, мирная советская внешняя политика заложена в самой природе социалистического строя, исключающего всякую агрессию, захват чужих земель и порабощение народов.

Первый законодательный акт Советского государства, ленинский Декрет о мире [26 октября (8 ноября) 1917], провозглашал принципы интернационализма и мирного сосуществования государств с различным общественным строем как основу внешней политики социалистического государства. Советская внешняя политика интернациональна, т.к. интересы советского народа совпадают с интересами трудящихся во всех странах.

Отличительные черты советской внешней политики ‒ подлинный демократизм; признание равноправия всех государств ‒ больших и малых, всех рас и национальностей, признание права народов на государственную самостоятельность; последовательная борьба за свободу народов, за мир и прогресс; честность и правдивость, решительное отрицание т. н. «тайной дипломатии».

После Октябрьской революции принцип интернационализма означал взаимную солидарность трудящихся советской страны и трудящихся других стран в борьбе за прекращение империалистической войны и достижение справедливого, демократического мира, за сохранение и укрепление завоеваний социалистической революции. После 2-й мировой войны и образования мировой социалистической системы принцип социалистического интернационализма стал основой отношений между странами социалистического содружества, а также с трудящимися капиталистических стран и народами молодых независимых развивающихся государств, борющихся против империализма, против колониального гнёта.

Принцип мирного сосуществования государств, утверждая равноправие нового, социалистического государственного и общественного строя наряду с капиталистическим, выражал стремление Советского государства развивать свои отношения с капиталистическими странами на основах взаимной выгоды. Он вытекал из ленинской теории социалистической революции (разработанной ещё до 1917) о возможности победы социализма первоначально в нескольких или даже одной стране, что предполагает длительный исторический период, в течение которого неизбежно сосуществование двух различных общественно-политических систем.

Ленин отмечал, что мирное сосуществование означает не только отсутствие войны, но и возможность сотрудничества. Развивая ленинское учение применительно к новым историческим условиям, КПСС включила в 1961 в свою Программу следующее положение: «Мирное сосуществование предполагает: отказ от войны как средства решения спорных вопросов между государствами, разрешение их путем переговоров; равноправие, взаимопонимание и доверие между государствами, учет интересов друг друга; невмешательство во внутренние дела, признание за каждым народом права самостоятельно решать все вопросы своей страны, строгое уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран; развитие экономического и культурного сотрудничества на основе полного равенства и взаимной выгоды. Мирное сосуществование служит основой мирного соревнования между социализмом и капитализмом в международном масштабе и является специфической формой классовой борьбы между ними» (1976, с. 59).

Сотрудничество между странами с различными социальными системами не означает мира в области идеологии. Более того, на международной арене создаются благоприятные условия для борьбы пролетариата, всех трудящихся против капиталистического гнёта, для национально-освободительного движения народов развивающихся стран. Противоречие между социализмом и капитализмом ‒ главное противоречие современной эпохи. Между ними велась и ведётся острая идеологическая борьба.

Главная цель советской внешней политики состоит в том, чтобы не только предотвратить мировую войну, но и навсегда исключить войны из жизни общества. Настойчивые усилия СССР, направленные на ликвидацию очагов агрессии, на достижение разрядки напряжённости во всём мире и дальнейшее её углубление, отвечают интересам всего человечества. Ленинский курс советской внешней политики проводится совместно с братскими социалистическими странами, между которыми сложился и совершенствуется новый тип международных отношений.

Советская внешняя политика в период создания в СССР социалистического "part_2">общества.

Советская внешняя политика в период Гражданской войны и империалистической в"part_4">оенной интервенции. Дореволюционная Россия имела дипломатические отношения с 31 государством. Советское правительство, созданное в результате победы Великой Октябрьской социалистической революции 1917, строго придерживалось сложившихся норм международного общения и не чинило препятствий иностранным дипломатическим учреждениям и дипломатам в отправлении ими своих обязанностей. Первым актом победившей революции ‒ Декретом о мире 2-й Всероссийский съезд Советов 26 октября (8 ноября) 1917 предложил правительствам и народам воюющих государств начать переговоры о прекращении мировой войны. Руководители стран Антанты и США не ответили на неоднократные предложения Советского правительства. Германия же и её союзники согласились приступить к переговорам (см. Брестский мир 1918), однако исходили из соображений, ничего общего не имеющих с подлинным стремлением к миру. Указывая на необходимость подписать мир, Ленин со свойственной ему прозорливостью подчёркивал, что главная задача заключается в том, чтобы обеспечить социалистической революции возможность укрепиться.

В Декрете о мире, в Декларации прав народов России [2(15) ноября 1917], в обращении «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» [20 ноября (3 декабря) 1917] Советская власть провозгласила. отказ от империалистической политики, проводившейся царским и Врем. буржуазным правительствами, заявила о желании строить отношения с колониальными и зависимыми народами на началах равноправия и взаимного уважения. 18(31) декабря 1917 Советское правительство предприняло исторического значения акции ‒ признало независимость Финляндии, а 29 августа 1918, содействуя освободит. борьбе народа оккупированной немецкими войсками Польши, приняло декрет об отказе от договоров и актов, заключённых правительством бывшей Российской империи о разделах Польши.

Советское правительство оказало поддержку народам Ирана и Афганистана в их борьбе за национальное освобождение, прогрессивным силам Турции в борьбе против реакционной политики империалистических держав в отношении Турции. Новые, полностью равноправные и дружественные отношения с Афганистаном, Ираном и Турцией были закреплены в 1921 соответствующими договорами. 5 ноября 1921 заключено соглашение с народным правительством Монголии об установлении дружественных отношений.

Своей поддержкой

национально-освободительных движений Советское государство завоевало признательность народов Востока. «Восточная политика» Советского государства убеждала народы колониальных и зависимых стран в том, что в лице социалистического государства у них появился в борьбе против империализма друг и мощная опора.

В первые же месяцы существования Советское правительство объявило внешнюю торговлю монополией государства.

Демонстрируя открыто враждебность к Советскому государству, правительства стран Антанты в ноябре 1917 решили не признавать Советское правительство. Более того, 10(23) декабря 1917 Великобритания и Франция заключили соглашение о разделе Советской России на сферы влияния. Фактически уже тогда началась экономическая блокада, рассчитанная на то, чтобы голодом задушить Советскую республику.

Представители США, Великобритании и Франции, злоупотребляя дипломатическим иммунитетом, вступали в сговор с контрреволюционерами, помогая им в борьбе против социалистической революции. В связи с этим 25 апреля 1918 Советское правительство вынуждено было направить ноту правительствам США, Великобритании и Франции с требованием «немедленно отозвать их консулов из Владивостока», т. к. они стремились объединить силы контрреволюции и подготовить интервенцию для отторжения от Советской России Сибири и Дальнего Востока. Такую же деятельность дипломаты империалистических держав развернули на Украине, Кавказе, в Средней Азии и других районах страны, подстрекая буржуазных националистов.

В ответ на захват Бессарабии буржуазно-помещичьей Румынией СНК РСФСР заявил о разрыве с ней дипломатических отношений. 5‒9 марта 1918 был подписан договор о прекращении аннексии, но Румыния не вернула Бессарабию. Центрами антисоветских организаций в молодой Советской республике в 1918 являлись иностранные посольства. Дипломаты большинства государств стали организаторами антисоветских мятежей. Посольства стран Антанты в знак «протеста» против ратификации Брестского мирного договора переехали из Петрограда в Вологду, откуда руководили тайной войной против Советской власти. В марте 1918 английские и французские войска заняли Мурманск (к ним присоединились войска США). 5 апреля японские войска высадились во Владивостоке, куда вскоре прибыли английские, а затем и войска США. Началась военная интервенция. В конце мая Антанта организовала Чехословацкого корпуса мятеж 1918, в том же 1918 ею были организованы контрреволюционные мятежи в Ярославле и ряде других городов Поволжья. Германские войска вслед за оккупацией Украины захватили Крым, проникли на Дон. С помощью местных контрреволюционных националистических правительств Германия поставила под контроль Закавказье. Летом 1918 эсеры в провокационных целях убили в Москве германского посла. Германское правительство потребовало допуска немецкого воинского контингента в Москву. Советское правительство решительно отвергло это беспрецедентное и провокационное требование. В 1918 органы ВЧК раскрыли т. н. заговор послов (см. Локкарта заговор). 6 сентября 1918 английский министр иностранных дел телеграммой потребовал «немедленного удовлетворения и строгого наказания» лиц, участвовавших в аресте Локкарта. В аналогичном тоне была составлена нота французского министра иностранных дел. Советское правительство ответило, что полностью соблюдает правила международного общения, но «...поставлено в необходимость создать для лиц, уличенных в заговорах, такие условия, при которых они лишены были бы возможности продолжать дальше свою преступную, с точки зрения международного права, деятельность» (Документы внешней политики СССР, т. 1, 1957, с. 469).

После Ноябрьской революции 1918 в Германии Советское правительство аннулировало (13 ноября 1918) грабительский Брестский договор. Трудящиеся Украины, Белоруссии и Прибалтики восстановили Советскую власть.

24 октября 1918 Советское правительство обратилось к президенту США с предложением сообщить условия восстановления мира, 3 ноября ‒ к правительствам Великобритании, Франции, Италии, Японии и США (через правительство нейтральной Швеции) с предложением начать переговоры, чтобы прекратить вооруженные действия, 6-й Всероссийский Чрезвычайный съезд Советов 6 ноября 1918 предложил США, Великобритании, Франции, Италии и Японии начать переговоры о заключении мира. Но советские предложения остались без ответа.

Парижская мирная конференция 1919‒20 на 1-м заседании (18 января 1919) в строгой тайне обсудила «русский вопрос» ‒ планы военной интервенции, экономической блокады и реставрации капитализма. Империалисты решили создать вокруг Советской России для ограждения Западной Европы от «большевистской опасности» «санитарный кордон» ‒ малые государства, граничащие с Советской страной, которые являлись бы плацдармом для антисоветских походов. Франция пыталась сколотить зависимый от неё единый центр российской контрреволюции, Великобритания стремилась расчленить Россию на отдельные слабые государства, чтобы затем подчинить их себе. 23 января 1919 Советское правительство получило радиограмму Верховного Совета Антанты о созыве на Принцевых островах конференции «всех воюющих группировок в России» и держав Антанты для выработки мер к прекращению Гражданской войны. Условием для начала переговоров ставилось прекращение военных действий и перемирие. 4 февраля 1919 Советское правительство, не собираясь идти ни на какие шаги, ослабляющие республику Советов, ответило согласием. Белогвардейские правительства отказались участвовать в конференции и тем её сорвали.

В период 8‒14 марта 1919 в Москве находился представитель США для выработки проекта договора о мире. Но серьёзных намерений считаться с реальной обстановкой у правительства США не было. Ленин говорил: «...Мы деловым образом самые тяжелые условия мира подписали и сказали: ⌠...Мы вам, как купцам, заплатим за мир ценой тяжкой дани; мы пойдем на тяжелую дань, лишь бы сохранить жизнь рабочих и крестьян”» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 39, с. 403). Но правительство США бойкотировало советского представителя в Нью-Йорке. 12 июня 1919 на помещение советской миссии был совершен провокационный полицейский налёт. Советское правительство в ноте 20 июня 1919 выразило протест по поводу произвола американских властей. 10 августа 1920 государственный секретарь США опубликовал ноту итальянскому послу (в ответ на запрос правительства Италии о политике США в отношении Советской России), в которой заявил, что США не признавали и не собираются признавать Советскую власть, вели и будут вести в отношении её враждебную политику.

С помощью германских войск Антанте удалось свергнуть Советскую власть в Литве, Латвии, Эстонии и установить там в 1919 марионеточные буржуазные режимы. Однако в армиях интервентов быстро нарастало революционное брожение. Рабочий класс и прогрессивная интеллигенция капиталистических стран развернули мощное движение протеста против империалистической интервенции, за солидарность с Советской Россией.

Действие этого фактора, а также разразившийся в 1920 экономический кризис вынудили европейскую буржуазию к возобновлению торговых отношений с Россией. По инициативе Великобритании 25 ноября 1919 в Копенгагене начались советско-английские переговоры об обмене военнопленными. Английское правительство дало указание своей делегации о том, чтобы соглашение было составлено в виде политического договора о мире. Сам факт такой постановки вопроса был большой победой политики Ленина и ленинской партии. Договор был наполовину выработан, но прибывшие французская и бельгийская делегации сорвали его подписание. В ответ Советское правительство заявило, что не может согласиться на обмен военнопленными с Францией и Бельгией, если они не дадут официальные заверения, что всякие враждебные действия против Советской страны будут ими прекращены. Заверения были даны, и 20 апреля 1920 соглашения были подписаны.

После разгрома в декабре 1919 белогвардейских войск под Петроградом создались условия для переговоров с прибалтийскими странами. 2 февраля 1920 был подписан мирный договор с Эстонией, который означал, что советская внешняя политика прорвала политическую блокаду. Несмотря на многие помехи со стороны Антанты, 12 июля 1920 был подписан мирный договор с Литвой, 11 августа 1920 с Латвией, а 14 октября 1920 и с Финляндией (27 октября 1921 сорван белофиннами). Характерно, что 16 января 1920 Верховный Совет Антанты разрешил заключение торговых сделок с «русским народом» (кооперативными организациями), но не с Советским правительством.

Империалисты ни на один день не прекращали своей враждебной деятельности против молодого Советского государства. Весной 1920 Польша, подталкиваемая англо-французскими реакционными кругами, совершила вооруженное нападение на Советскую страну. После того как Красная Армия нанесла белополякам поражение, Антанта прибегла к прямому дипломатическому и военному давлению. Переговоры с прибывшей в Лондон советской торговой миссией Центросоюза были сорваны, а 4 августа 1920 английское правительство предъявило Советскому правительству ультиматум, угрожая войной.

По-другому относились к Советской стране и её народу трудящиеся Великобритании. Они развернули ещё в 1918 массовое движение «Руки прочь от России», предупреждая английское правительство, что если оно не откажется от военной авантюры против Советского государства, будет объявлена всеобщая забастовка. Героическая борьба советского народа за укрепление молодой республики, международная пролетарская солидарность вынудили империалистов отказаться от интервенции. В результате в октябре 1920 с Польшей был заключён прелиминарный, а 18 марта 1921 окончательный мирный договор (см. Рижский мирный договор 1921).

В 1920 трудящиеся Азербайджана и Армении восстановили на своей территории Советская власть; в феврале 1921 пало меньшевистское правительство в Грузии; интервенты покинули Кавказ. В 1920 с Дальнего Востока вынуждены были уйти английские и американские войска. Гражданская война завершилась победой советского народа, огромный вклад в которую внесла ленинская советская внешняя политика.

С предложениями прекратить войну Советское правительство обращалось к странам Антанты многократно, но империалисты считали это признаком слабости Советской власти. Отвергая миролюбивые акты Советского правительства, они всё больше разоблачали себя как виновников кровопролития и врагов Советскую республики.

Советская внешняя политика в период создания экономического фундамента с"part_6">оциализма. Разгромив интервентов и внутреннюю контрреволюцию, партия Ленина направила усилия на упрочение внутреннего и международного положения Республики. 10-й съезд РКП (б) (март 1921) в резолюции «Советская Республика в капиталистическом окружении» поставил задачу установления нормальных торговых отношений с капиталистическими государствами. 16 марта 1921 после длительных переговоров было заключено торговое соглашение с Великобританией, которое означало фактическое признание Советского правительства. Стороны обязывались воздерживаться от враждебных действий друг против друга.

Последовавшее за этим советско-германское соглашение от 6 мая 1921 содержало пункт о том, что «торговое представительство РСФСР признаётся единственным законным представительством в Германии», т. е. торгпредство рассматривалось и как дипломатическое представительство. Этот шаг к признанию Советской России де-юре был особенно важен, т. к. в Германии находились различные белогвардейские «представительства», претендовавшие на роль «русских посольств».

Несколько позже Советское государство подписало торговые соглашения с Норвегией (2 сентября 1921), Австрией (7 декабря 1921), Италией (26 декабря 1921), Чехословакией (5 июня 1922). К лету 1922 11 государств Европы имели торговые договоры с Советской Россией. Осенью 1921 Советское правительство предложило созвать международную экономическую конференцию для рассмотрения взаимных претензий и выработки мирного договора между Россией и государствами, участвовавшими в войне против неё. С учётом тенденции в развитии событий Каннская конференция 1922 держав Антанты решила созвать в Генуе конференцию «с целью способствовать экономическому возрождению Европы» и пригласила на неё Советскую республику.

Сам факт приглашения Советского государства на конференцию был крупным успехом советской внешней политики. В делегацию вошли представители всех советских республик. Работой делегации руководил лично В. И. Ленин, возглавлял её нарком иностранных дел Г. В. Чичерин. На Генуэзской конференции 1922 советская делегация, желая найти почву для установления экономических связей с капиталистическими государствами, соглашалась признать довоенные долги при условии предоставления кредитов, возвращения российского имущества из-за границы, полного признания Советской власти (де-юре), подтвердила согласие предоставить концессии при условии строгого соблюдения советских законов и уважения суверенитета Советского государства.

Западные державы отклонили советскую программу и выдвинули требования, равнозначные экономическому и политическому закабалению Советской страны. Их позиция не позволила достигнуть соглашения и на последующей Гаагской конференции 1922. Однако во время Генуэзской конференции был подписан между Германией и РСФСР Рапалльский договор, создавший основу для равноправных и взаимовыгодных отношений между РСФСР и Германией, что явилось крупным успехом советской внешней политики. В том же году договор был распространён на все советские республики, которые германское правительство признало де-юре.

На той же конференции в Генуе Советское правительство поставило вопрос о всеобщем сокращении вооружений. Ленин и Коммунистическая партия придавали этому вопросу важное значение. Советское предложение не было принято, но оно знаменовало начало борьбы Советского государства за разоружение. Советское правительство предложило Польше, Финляндии, Латвии, Эстонии, а также Литве рассмотреть вопрос о пропорциональном сокращении вооруженных сил. На Московской конференции 1922 эти буржуазные государства отказались сокращать вооруженные силы.

В борьбе за освобождение от японских интервентов Дальнего Востока в апреле 1920 была создана Дальневосточная республика (ДВР) ‒ буржуазно-демократическая по форме, но находящаяся под руководством большевиков. Попыткам японских империалистов подчинить ДВР своему контролю была противопоставлена гибкая и активная советская внешняя политика. Во время Вашингтонской конференции 1921‒22, Дайренской конференции 1921‒22, Чанчуньской конференции 1922 империалисты получили твёрдый отпор. В октябре 1922 японские оккупанты вынуждены были покинуть Приморье, а в 1925 освободить северную часть о. Сахалин. ДВР воссоединилась с РСФСР. Был осуществлен ленинский план изгнания интервентов с Дальнего Востока.

Дальнейшее расширение внешних связей Советской России было связано с приглашением принять участие в обсуждении вопроса о проливах на Лозаннской конференции 1922‒23.

До образования Союза ССР (30 декабря 1922) РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР, а также республики, входившие в ЗСФСР, вели внешние сношения самостоятельно, хотя обычно поддерживали отношения с другими странами через представительства РСФСР. 6 июля 1923 внешние сношения союзных республик перешли в ведение Союза ССР.

В мае 1923 английское правительство попыталось нарушить нормальные отношения СССР с восточными государствами. Оно предъявило Керзона ультиматум, требовало отзыва советских представителей из Ирана и Афганистана. СССР отверг это. Убедившись в том, что Советское государство укрепляется политически и экономически, усиливает своё влияние на международной арене, в 1924 признали СССР де-юре и установили с ним дипломатические отношения Великобритания, Италия, Австрия, Греция, Норвегия, Швеция, Китай, Дания, Мексика и Франция, а в 1925 ‒ Япония. Провал попыток стран Антанты и в целом международного империализма вооруженной интервенцией задушить Советскую страну подтверждал объективную необходимость ленинской политики мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Перед советской внешней политикой стояла задача добиваться упрочения мира и налаживания со всеми странами экономических связей, необходимых для товарообмена, что содействовало бы восстановлению и развитию народного хозяйства в условиях капиталистического окружения.

В результате усилий ленинской советской внешней политики, миролюбивой и вместе с тем классовой, закрепляющей завоевания Октября, в 1921‒22 были заключены с капиталистическими странами торговые договоры, которые пробили брешь в системе политической и экономической изоляции, упрочили позиции молодого Советского государства.

Насущные интересы капиталистических держав, экономика которых была подорвана мировой войной, требовали развития, упорядочения и расширения торговли с Советской Россией. В 1920 Советское государство имело торговые отношения с 7 странами, в 1921 с 14, в 1922 ‒ с 18, в 1923 ‒ с 28 странами. Внешнеторговый оборот составлял (млн. руб.): 24 в 1920, 181 в 1921, 276 в 1922, 469 в 1924. Успешному претворению в жизнь миролюбивых принципов советской внешней политики содействовала активная поддержка международного пролетариата.

Дипломатическое признание многими капиталистическими государствами не означало их отказа от враждебной в отношении СССР политики. Английский империализм стремился создать против СССР единый фронт капиталистических государств. Препятствием же для прямого участия в нём Германии в течение определенного времени были результаты 1-й мировой войны ‒ передел мира в пользу держав Антанты, а не отсутствие у германских империалистов враждебности к Советскому государству.

В целях смягчения германо-англо-французских противоречий Великобритания добилась заключения т. н. гарантийных Локарнских договоров 1925, направленных против СССР, способствовавших возрождению германского империализма. Советская внешняя политика стремилась ослабить эту антисоветскую акцию. После длительных переговоров был подписан 24 апреля 1926 советско-германский Договор о нейтралитете. 28 сентября 1926 Договор о ненападении и нейтралитете был подписан между СССР и Литвой.

Английское правительство организовало ряд провокаций против СССР. С участием английских офицеров были проведены 6 апреля 1927 налёт на советское полпредство в Пекине в расчёте спровоцировать СССР на войну с Китаем, 12 мая ‒ налёт на здание АРКОС и советское торгпредство в Лондоне (обыск продолжался до 16 мая). В ноте от 17 мая 1927 Советское правительство отмечало, что провоцируемый разрыв отношений причинит ущерб прежде всего самой Великобритании. Но английское правительство порвало с СССР дипломатические отношения, рассчитывая, что другие государства последуют его примеру. Попыткой обострить ещё больше обстановку и спровоцировать новую советско-польскую войну явилось убийство 7 июня 1927 советского полпреда в Польше П. Л. Войкова. Однако правительство Польши, вынужденное считаться с возмущением народа страны, официально осудило это преступление. Стремление Великобритании втянуть в антисов. блок Германию и Францию также результатов не дало.

Тем временем СССР использовал созданную Лигой Наций подготовительную комиссию для созыва Конференции по разоружению (СССР был приглашен к участию в работе комиссии, хотя и не был членом Лиги Наций). 30 ноября 1927 советская делегация огласила декларацию, охватывающую все вопросы, связанные с проблемой разоружения, а 15 февраля 1928 внесла текст проекта конвенции о немедленном, полном и всеобщем разоружении. И на этот раз советское предложение не было принято. В марте 1928 СССР предложил проект частичного разоружения, но и он был отвергнут.

В 1928 правительство США попыталось создать дипломатическую изоляцию СССР, не пригласив его к подготовке т. н. Келлога‒Бриана пакта 1928. Однако советская внешняя политика сорвала планы американской реакции, империалисты были вынуждены пригласить СССР присоединиться к этому документу. Зная, что империалисты далеко не всегда соблюдают международные договоры и соглашения, которые они подписывают, СССР тем не менее выступил инициатором подписания Московского протокола 1929 о немедленном введении в действие пакта, продемонстрировав и в данном случае свою приверженность идеям мира.

Важным успехом советской внешней политики явилось заключение в 1925‒27 договоров о ненападении и нейтралитете с Турцией, Ираном и Афганистаном. Свидетельством растущего влияния СССР на Востоке явилось заключение 1 ноября 1928 Договора о дружбе и торговле с Йеменом. Английское правительство, убедившись в больших успехах советской внешней политики, подписало 3 октября 1929 Протокол о возобновлении дипломатических отношений с СССР. В то же время агрессивные силы империалистов продолжали свои происки против СССР. Они решили проверить боеспособность Красной Армии. Поощряемые ими китайские милитаристы захватили в 1929 КВЖД, стали совершать вооруженные налёты на территорию СССР. Получив сокрушительный отпор Красной Армии, они согласились на переговоры, которые закончились восстановлением на КВЖД прежнего положения (см. Советско-китайский конфликт 1929).

Усилия советской внешней политики были направлены на увеличение международных торговых связей, важных для проведения индустриализации страны и механизации коллективного сельского хозяйства. Импорт СССР в 1929‒32 вырос на 26%. Необходимость оплачивать возросший импорт наличными вынуждала СССР всемерно форсировать экспорт.

В условиях экономического кризиса 1929‒1933, охватившего капиталистический мир, империалистическая пропаганда обвиняла СССР в том, что он якобы выбрасывает на международный рынок товары по ценам ниже их себестоимости, чтобы дезорганизовать хозяйство капиталистических стран, пыталась свалить на СССР ответственность за безработицу, подорвать его авторитет в глазах трудящихся. В 1930 США, Франция и другие страны ввели дискриминационные меры против советского экспорта. Бойкот советских товаров применили правительства ряда стран. СССР решительно разоблачал клевету о «советском демпинге», обнажал перед трудящимися враждебность империалистических кругов в отношении советского народа.

Для рассмотрения вопросов, связанных с проектом создания т. н. «Пан-Европы», была образована Европейская комиссия, которая 21 января 1931 пригласила СССР участвовать в её работе. Советское правительство ответило согласием и 18 мая 1931 внесло проект Протокола об экономическом ненападении. Руководствуясь принципами ленинской внешней политики, СССР предложил официально подтвердить принципы мирного сосуществования и сотрудничества государств с различными социальными системами и отказ от дискриминационных мер в экономических отношениях. Специально созданный Комитет в ноябре 1931 одобрил идею пакта об экономическом ненападении, но правящие круги капиталистических стран не допустили претворения пакта в жизнь. На экономическую войну СССР вынужден был ответить эффективными контрмерами. 20 октября 1930 СНК СССР постановил прекратить или максимально сократить заказы и закупки в странах, устанавливающих ограничит. режим для торговли с СССР, прекратить или сократить использование портов, транзитных путей этих стран и т. п. Кампания по экономическому бойкоту Советской страны обернулась против её организаторов, например: в импорте машин и оборудования из США в 1930 СССР занял 2-е, в 1931 ‒ 1-е место, а в 1932 сократил закупки в США более чем в 8 раз по сравнению с 1930 (с 207,3 млн. руб. до 24,8 млн. руб.). В то же время удельный вес СССР в этой важной статье мирового импорта возрос с 30% в 1931 до 50% в 1932. Было очевидно, что отсутствие нормальных отношений с СССР служило лишь интересам соперников США. В 1933 США установили дипломатические отношения с СССР. Это был важный шаг ‒ проявление реализма в политике.

Анализ расстановки классовых сил на международной арене, научная разработка методов и форм проведения советской внешней политики позволили ЦК партии и Советскому правительству уверенно решать сложные международные проблемы. Советская внешняя политика сорвала многократные попытки империалистов создать единый антисоветский блок для развязывания новой вооруженной интервенции против СССР, не дала возможности вовлечь Советское государство в провоцируемые ими международные конфликты, не допустила политической и экономической изоляции страны. Используя противоречия капитализма, опираясь на поддержку международного рабочего движения, на поддержку всех миролюбивых сил, советская внешняя политика обеспечила внешние условия для успешного построения экономического фундамента социализма.

Борьба СССР за коллективную безопасность в период нарастания угрозы 2-й "part_8">мировой войны. В условиях экономического кризиса, до крайности обострившего все противоречия капитализма, правящие круги ряда империалистических стран стали всё больше склоняться к установлению фашистской диктатуры и к агрессии. В конце 1931 Япония захватила северо-восточные провинции Китая. Агрессия создавала угрозу безопасности для советского Дальнего Востока. Она затрагивала также интересы США и Великобритании. Однако руководящие круги этих стран, их правительства не стремились к обузданию агрессоров, они хотели столкнуть Японию с СССР.

При резком ухудшении международной обстановки усилия советской внешней политики были неизменно направлены на укрепление мира. В 1931 были заключены договоры с Турцией и Афганистаном, расширившие торговые и экономические связи. Успехом советской внешней политики явились договоры о ненападении и нейтралитете, подписанные в 1932 с Финляндией (21 января), Латвией (5 февраля), Эстонией (4 мая), Польшей (25 июля), Францией (29 ноября). Неоднократные предложения СССР заключить пакт о ненападении с Японией отклонялись японским правительством.

Предложение Советского Союза на Женевской конференции по разоружению 1932‒1935 положить в основу работы конференции «принцип всеобщего и полного разоружения» было вновь отклонено империалистическими державами.

После прихода к власти в 1933 фашистов в Германии последняя открыто стала готовиться к агрессии. В 1935 фашистская Италия начала войну за захват Эфиопии. С середины 30-х гг. складывается блок Германии, Японии и Италии, которые стремились к переделу мира под флагом антикоммунизма (см. «Антикоминтерновский пакт»). Советское правительство много раз заявляло, что блок был направлен не только против СССР, но и против свободы и независимости всех народов.

В период установления фашистской диктатуры в центре Европы и развёртывания японской агрессии на Дальнем Востоке главной задачей политики Советского Союза было сплочение всех антивоенных сил против агрессивных государств. Впервые в истории СССР разработал определение агрессии и 6 февраля 1933 на Конференции по разоружению внёс проект соответствующей Декларации. Подписание с 11 соседними государствами в 1933 Лондонских конвенций, в основу которых легло советское определение агрессии, явилось значит. успехом советской внешней политики, в той сложной обстановке, которая была накануне войны.

Нарастающей угрозе войны и фашистской агрессии СССР стремился противопоставить систему коллективной безопасности. Советское правительство выдвинуло тезис о неделимости мира. В конце 1933 СССР предложил США заключить региональный пакт с участием основных тихоокеанских держав для обеспечения мира в районе Тихого океана США не поддержали советских предложений. В 1934 СССР и Франция выступили за заключение договора о коллективной безопасности в Европе (см. «Восточный пакт»). Однако подписание его было сорвано правящими кругами Великобритании и Германии, а также реакционным правительством Польши.

В 1934 СССР принял приглашение вступить в Лигу Наций, чтобы использовать её для противодействия растущей угрозе войны. В новых сложных условиях миролюбивая советская внешняя политика имела значит. достижения; только в 1933‒35 были установлены дипломатические отношения с 9 государствами. В 1935 СССР заключил с Францией и Чехословакией договоры о взаимопомощи, которые могли стать основой для организации коллективного отпора агрессии. Однако профашистские элементы во французском правительстве саботировали выполнение договора.

В период гражданской войны в Испании (1936‒39) советская внешняя политика была направлена на то, чтобы усилиями государств, входящих в Лигу Наций, прекратить германо-итальянскую интервенцию в Испании, защитить испанскую демократию. Но английское, французское и американское правительства своей т. н. политикой невмешательства (см. Комитет по невмешательству в испанские дела) способствовали победе фашизма в Испании.

После захвата Австрии в марте 1938 (см. Аншлюс) фашистская Германия стала открыто угрожать Чехословакии. СССР изъявил готовность оказать ей помощь даже без участия Франции (по договору с Чехословакией СССР обязан был помогать ей только одновременно с Францией). Но тогдашнее руководство страны, мало заботясь о судьбе Чехословакии, предпочло капитуляцию, на которую его всячески толкали западные державы. Подписание Францией Мюнхенского соглашения 1938 и германо-французской декларации о ненападении означало фактический отказ Франции от договора и с СССР.

29 июля 1938 японские милитаристы организовали крупную провокацию на границе СССР, захватив советскую территорию в районе озера Хасан, но были отброшены советскими войсками. В 1939 японские войска вторглись в районе реки Халхин-Гол на территорию МНР, с которой СССР был связан договором о взаимной помощи. Красная Армия помогла монгольскому народу, ставшему на путь строительства социализма, разгромить захватчиков (см. Халхин-Гол).

Во время Московских переговоров 1939 Советское правительство сделало ещё одну попытку заключить с Великобританией и Францией соглашение о совместном военно-политическом союзе для организации отпора германской агрессии, но успеха не добилось по вине правящих кругов Великобритании и Франции. Советская внешняя политика была направлена на то, чтобы не допустить втягивания СССР в войну на двух фронтах ‒ на Западе и на Востоке ‒ и притом без союзников, как того добивались западные державы. В этих условиях Советское правительство приняло предложение германского правительства и заключило с ним в 1939 пакт о ненападении. Именно ‒ о ненападении. Советскому Союзу и его политике были чужды цели, не отвечающие задаче создания преград на пути развязывания фашистской Германией агрессивной войны против других государств. То, что Германия стала на путь вероломства, развязав вторую мировую войну 1939‒45, ни в какой мере не может бросать тень на миролюбивую политику СССР, словом и делом стремившегося предотвратить войну.

Советская внешняя политика во время 2-й мировой войны 1939‒45

Борьба за коллективную безопасность, которую вёл СССР в интересах всех миролюбивых народов, натолкнулась на активное противодействие Великобритании,

Франции и США, стремившихся столкнуть СССР и Германию, а самим стать в позицию «третьих радующихся». Но мюнхенские «миротворцы» просчитались. Вторая мировая война за мировое господство началась между двумя группировками внутри лагеря империалистов вторжением 1 сентября 1939

германских войск в Польшу. Хотя Великобритания и Франция объявили 3 сентября 1959 войну Германии, они не помогли Польше. Наоборот, за её счёт правящие круги Великобритании пытались сговориться с Гитлером, организовать «новый Мюнхен». Поражение Польши создавало для СССР опасное положение ‒ государственная граница проходила у непосредственных подступов к Минску и в случае захвата Германией Западной Белоруссии её стратегические рубежи приближались к жизненным центрам СССР. Кроме того, советский народ не мог оставаться равнодушным к судьбе братского населения Западной Украины и Западной Белоруссии, которое попало оы под фашистское иго. В обстановке, когда немецкие войска двигались на В., не встречая организованного сопротивления польских войск, Советская Армия 17 сентября 1939 перешла границу и взяла под защиту население Западной Украины и Западной Белоруссии. Согласно его желанию, эти области воссоединились с УССР и БССР.

Великобритания и Франция по-прежнему стремились заключить сделку с гитлеровцами и повернуть агрессию против СССР. Им помогали реакционные круги США, которые отказывались от совместных акций против агрессоров, хотя их представители не прочь были подискутировать на международных форумах того времени на тему о фашизме и связанных с ним опасностях.

В конце 1939 западные державы спровоцировали финскую реакцию на войну против СССР. Активную помощь Финляндии оказывали Великобритания, Франция и негласно Германия. Поражение финских войск и подписание в Москве 12 марта 1940 мирного договора сорвало планы империалистов.

В 1939 буржуазные правительства Эстонии, Латвии и Литвы под давлением своих народов вынуждены были заключить с СССР договоры о взаимопомощи. Попытки правящих кругов этих стран саботировать выполнение заключённых с СССР пактов и ориентироваться на фашистскую Германию вызвали возмущение народов Прибалтики. В 1940 трудящиеся Латвии, Литвы, Эстонии в ходе революционной борьбы восстановили советскую государственность. В августа 1940 Верховный Совет СССР удовлетворил ходатайства народов прибалтийских республик о воссоединении с СССР. Летом 1940 произошло воссоединение с СССР Бессарабии, а также Северной Буковины, украинское население которой тяготело к УССР, его родине.

Советский Союз прилагал огромные усилия к тому, чтобы не допустить расширения фашистской агрессии. В результате решительного советские предупреждения (апрель 1940) было предотвращено вторжение Германии в Швецию. Советское правительство принимало меры, чтобы помешать вводу фашистских войск в Финляндию, захвату балканских стран. Однако политика крупных держав Запада способствовала тому, что приостановить фашистскую агрессию не удалось. В июне 1940 капитулировала Франция. При попустительстве реакционных правительств германские войска были введены в Румынию, Финляндию, Болгарию; затем фашисты захватили Югославию и Грецию. Овладев ресурсами всей континентальной Западной Европы, германское правительство форсировало подготовку к войне против СССР, в котором фашисты видели главное препятствие и главную силу на пути установления своего мирового господства. В этих условиях успехом советской внешней политики в цепи мероприятий, направленных на обеспечение безопасности СССР, было подписание с Японией 13 апреля 1941 Пакта о нейтралитете.

Напав на СССР, фашистская Германия намеревалась уничтожить социалистический строй и Советское государство, поработить народы СССР. Исход Великой Отечественной войны 1941‒45 должен был предопределить не только судьбу первой страны социализма, но и судьбы всего человечества. Вслед за Германией войну против СССР начали Финляндия, Румыния, Венгрия и Италия. Япония и Турция заняли по отношению к СССР враждебные позиции.

Советский Союз предпринял большие усилия, чтобы создать, сплотить и расширить антигитлеровскую коалицию. 22 июня 1941 премьер-министр Великобритании, а 24 июня президент США заявили о решимости Великобритании и США оказать помощь СССР. 12 июля 1941 было заключено советско-английское соглашение «О совместных действиях в войне против Германии», 18 июля 1941 ‒ соглашение с эмигрантским правительством Чехословакии; 30 июля 1941 ‒ с эмигрантским правительством Польши. Советское правительство 26 сентября 1941 признало генерала де Голля руководителем «всех свободных французов, где бы они ни находились». Эти акты оформили создание антигитлеровской коалиции. Хотя внутри её в ходе войны возникали противоречия и трения, в целом она сыграла важную роль в завоевании победы над фашистскими агрессорами.

В связи с попытками Германии вовлечь Иран в войну, СССР и Великобритания временно ввели в августа 1941 свои войска на территорию Ирана (советско-иранский договор 1921 предусматривал такую возможность в случае попыток третьих государств использовать территорию Ирана как базу военных выступлений против СССР). Осенью 1941 состоялось совещание представителей СССР, Великобритании и США (см. Московские совещания), которое рассмотрело вопросы о взаимных поставках и наилучшем использовании материальных ресурсов трёх стран в войне. Положение на фронтах войны, и прежде всего на советско-германском, всегда оказывало влияние на положение в антигитлеровской коалиции. Важнейшую роль в её укреплении сыграла историческая победа Красной Армии в Московской битве 1941‒42, которая сорвала фашистский план молниеносной войны. Вступление в войну США после нападения Японии 7 декабря 1941 на Пёрл-Харбор усилило антигитлеровскую коалицию. 1 января 1942 26 государств, в том числе СССР, США, Великобритания и Китай, подписали Вашингтонскую декларацию 1942 об объединении военных и экономических ресурсов для разгрома фашистского блока и не заключении с его участниками сепаратного мира или перемирия. СССР с самого начала войны поставил перед союзниками вопрос о развёртывании их войсками военных операций в Западной Европе. В июне 1942 было объявлено, что между СССР, США и Великобританией достигнута «полная договорённость» о создании второго фронта в 1942. Однако второй фронт не был открыт ни в 1942, ни в 194З. Решающие сражения 2-й мировой войны шли на советско-германском фронте.

Победы советских войск в Сталинградской битве 1942‒43, а затем в Курской битве 1943 привели к коренному перелому в ходе войны, к возрастанию международного авторитета СССР и к разложению фашистского блока. Эти битвы дали мощный толчок подъёму освободит. движения в оккупированных фашистами странах. В сентябре 1943 капитулировала Италия. Появилась необходимость в рассмотрении проблем послевоенного мира. В октябре 1943 министры иностранных дел СССР, США и Великобритании (см. Московские совещания) приняли декларации по вопросу о всеобщей безопасности, декларации об Италии, об Австрии, подготовили декларацию об ответственности гитлеровцев за совершаемые зверства. На Тегеранской конференции 1943 глав правительств трёх держав ‒ И. В. Сталин, Ф. Рузвельт, У. Черчилль ‒ союзники подтвердили общую линию в войне и стремление обеспечить прочный мир, наладить послевоенное сотрудничество. США и Великобритания обязались открыть второй фронт во Франции к 1 мая 1944 (открыли 6 июня 1944),

Мобилизация всех сил и средств для разгрома врага и борьба за демократическое устройство послевоенного мира, за установление дружеств, отношений со всеми странами ‒ эти задачи были неразрывно связаны в советской внешней политике и практической деятельности СССР на международной арене. 12 декабря 1943 был подписан договор о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве между СССР и Чехословакией. После решения в ноябре 1943 Антифашистским вече народного освобождения Югославии создать врем. правительство СССР направил в Югославию свою военную миссию. Весной 1944 советские войска вступили на территорию Румынии, летом ‒ в Польшу. В ходе общей борьбы Красной Армии и Войска Польского у Крайовой Рады Народовой установились дружеств, отношения с СССР. Когда Рада образовала временное правительство, СССР немедленно его признал (январь 1945).

Выдающиеся победы Советской Армии привели к полному развалу фашистского блока. 23 августа 1944 трудящиеся Румынии под руководством Коммунистической партии свергли военно-фашистскую диктатуру. Новое правительство 25 августа 1944 сообщило правительству СССР о готовности подписать перемирие и приступить к изгнанию немецко-фашистских войск с территории Румынии. 12 сентября 1944 в Москве представители правительств СССР, США и Великобритании и румынского правительства подписали соглашение о перемирии. 25 августа 1944 с просьбой о перемирии обратилось к СССР правительство Финляндии. 19 сентября 1944 соглашение о перемирии с Финляндией подписали представители правительств СССР и Великобритании (США не объявляли войну Финляндии).

В Болгарии в ночь с 8 на 9 сентября 1944 под руководством Коммунистической партии произошло народное восстание, в результате которого было создано правительство Отечественного фронта. Представители трёх союзных держав 28 октября 1944 подписали соглашение о перемирии с Болгарией. 20 января 1945 аналогичное соглашение было подписано с Венгрией. В декабре 1944 был подписан договор о союзе и взаимной помощи между СССР и Францией.

Крымская конференция 1945 (СССР, США, Великобритания) выработала планы союзников по завершению войны, решив главные вопросы послевоенного статута Германии. Союзники договорились учредить для поддержания мира и безопасности Организацию Объединённых Наций (ООН). Были согласованы условия вступления СССР в войну против Японии, которая активно помогала фашистской Германии войне против СССР. Хотя ещё в 1941 был заключён договор о нейтралитете между СССР и Японией, японской стороной было совершено 96 нарушений советской границы только за 1942, за 1941‒45 было захвачено и потоплено 18 советских судов; у советской границы было сконцентрировано до 1 млн. солдат. Япония фактически стала на путь военных действий против Советского Союза. Поскольку Япония своими действиями и своей политикой фактически перечеркнула советско-японский договор 1941, 5 апреля 1945 Советское правительство его денонсировало.

В апреле 1945 СССР заключил договоры о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве с Югославией и Польшей. После освобождения в апреле 1945 от гитлеровских войск Австрии Советское правительство предоставило австрийскому народу возможность создать демократическое врем. правительство.

СССР активно участвовал в подготовке и работе Сан-Францисской конференции 1945, на которой была учреждена новая всемирная организация ‒ ООН и принят её Устав. Этой конференции предшествовала конференция в Думбартон-Оксе, разработавшая основы Устава.

8 мая 1945 верховное командование вермахта подписало акт о безоговорочной капитуляции. 5 июня 1945 была подписана декларация о поражении гитлеровского рейха и взятии на себя верховной власти на территории Германии правительствами СССР, США, Франции и Великобритании. Ещё ранее 1 мая 1945 было заключено соглашение о контрольном механизме в оккупационных зонах.

Поражение фашизма в Европе и крушение гитлеровского рейха не покончили со 2-й мировой войной. 26 июля 1945 Великобритания, США и Китай потребовали безоговорочной капитуляции Японии. Её правительство отвергло это предложение. 8 августа 1945 СССР присоединился к декларации Великобритании, США и Китая и заявил, что с 9 августа 1945 считает себя в состоянии войны с Японией. Советская Армия в короткое время разгромила японские войска, в ходе боев освободила от японских захватчиков северо-восточные провинции Китая, Северную Корею, Южный Сахалин и Курильские острова. В результате этих побед, а также успехов вооруженных сил США, действовавших против Японии на тихоокеанском плацдарме, 2 сентября 1945 представители Японии подписали акт о капитуляции. Были установлены справедливые и обеспечивающие безопасность СССР границы.

Разгром агрессоров во 2-й мировой войне, в первую очередь благодаря победе советского народа, вынесшего основную тяжесть войны, коренным образом изменил политическое и социальное лицо мира, всю международную обстановку.

Вопросы оккупации Германии, подготовки мирных договоров с участниками фашистского блока и другие проблемы были решены на Потсдамской конференции 1945 и на Московском совещании (дек. 1945). Потсдамские соглашения предусматривали ликвидацию

германских монополий ‒ основу германского империализма и милитаризма, демилитаризацию и денацификацию. Эти меры были направлены на создание демократической и миролюбивой Германии. Однако вскоре западные державы пошли на раскол Германии, создав в 1949 из западных зон ФРГ, которую хотели превратить в условиях обострения международной обстановки в ударную силу блока НАТО (см. Организация Североатлантического договора).

Советская внешняя политика в послевоенный период

Самым важным событием мировой истории после победы Великой Октябрьской революции было превращение социализма в мировую систему. Вместо враждебного «санитарного кордона» соседями СССР стали в большинстве своём дружеств. государства. Расширились связи Советского Союза с другими странами: до войны СССР имел дипломатические отношения с 26 государствами, а к концу войны ‒ с 52. Стало ещё более ясно, что ни один вопрос мировой политики не может быть решен без участия СССР.

Перед советской внешней политикой встали новые задачи: развитие братской дружбы со странами народной демократии и всемерное укрепление мировой системы социализма; поддержка национально-освободительного движения и дружественное сотрудничество с молодыми государствами, сбросившими колониальное иго. В то же время внешняя политика СССР по-прежнему была направлена на защиту мира и разоблачение агрессивной сущности империализма, на проведение и закрепление ленинских принципов мирного сосуществования государств и развитие деловых связей со всеми странами.

Формирование и совершенствование новых взаимоотношений между г"part_12">осударствами мировой системы социализма. Когда Советская Армия начала освобождать от фашизма страны Европы, там уже действовали антифашистские силы, опиравшиеся на успехи Советской Армии. В ходе борьбы народов с захватчиками и поддержавшими их силами внутренней реакции созревали предпосылки для перерастания движения Сопротивления в народно-демократические революции. Советская Армия оградила страны Восточной и Юго-Восточной Европы от экспорта контрреволюции и попыток реакции развязать гражданские войны. В этих условиях в период 1944‒1948 народно-демократические революции в Польше, Чехословакии, Югославии, Албании, Румынии, Венгрии переросли в социалистические. В Болгарии революция с самого начала имела социалистический характер. И на Дальнем Востоке СССР выполнил свой интернациональный долг. Благодаря помощи СССР, МНР и молодых народно-демократических государств Европы национально-освободительные революции в Северной Корее, Китае и Северном Вьетнаме переросли в социалистические.

В 1949 на территории Восточной Германии было создано независимое суверенное германское государство ‒ Германская Демократическая Республика, первое государство рабочих и крестьян на немецкой земле. Народная антиимпериалистическая революция на Кубе переросла в социалистическую революцию. В 1961 Куба также вступила в семью социалистических государств.

В трудные первые послевоенные годы СССР оказывал молодым государствам народной демократии всестороннюю бескорыстную помощь поставками сырья, оборудования, продовольствия и др. Торгово-экономические соглашения 1947‒50 выражали стремление СССР помочь им восстановить экономику и освободить её от прежней зависимости от империалистических монополий. Росли и укреплялись взаимовыгодные связи СССР и стран народной демократии и между самими странами народной демократии.

В. И. Ленин писал: «Сущность международных отношений при капитализме: открытый грабеж слабого...» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 20, с. 245). Послевоенная эпоха породила новый тип международных отношений ‒ социалистический, основанной на принципе пролетарского интернационализма. Для его формирования огромное значение имел опыт тесных связей и совместного развития советских республик и сотрудничества СССР и МНР.

Весь опыт развития отношений Советского Союза с братскими странами социализма показал, что общность социального строя, совпадение коренных интересов и целей позволяют, при правильной политике правящих марксистско-ленинских партий, успешно решать возникающие проблемы так, чтобы это способствовало укреплению каждой страны социализма и всей мировой социалистической системы.

В новых условиях расширились рамки самого понятия международные отношения ‒ прежде оно было равнозначно официальным межгосударственным отношениям, теперь охватывает все стороны жизни народов. Важнейшую роль стали играть братские отношения между коммунистическими и рабочими партиями, стоящими на платформе марксизма-ленинизма, а также массовыми общественными организациями трудящихся.

Для налаживания широкого сотрудничества социалистических стран большую роль сыграло создание в январе 1949 Совета экономической взаимопомощи (СЭВ). Со 2-й половины 50-х гг. в практику вошли совещания представителей коммунистических партий и правительств стран СЭВ. Совещание 1962 обсудило и одобрило «Основные принципы международного социалистического разделения труда».

Главным методом деятельности СЭВ была признана координация перспективных и текущих народно-хозяйственных планов членов СЭВ. Этим подтвердился прогноз В. И. Ленина, который указывал на тенденцию «... к созданию единого, по общему плану регулируемого пролетариатом всех наций, всемирного хозяйства как целого, каковая тенденция... подлежит дальнейшему развитию и полному завершению при социализме» (там же, т. 41, с. 164).

Символом такого единого мирового хозяйственного организма, о котором говорил Ленин (см. там же, т. 37, с. 347), стали нефтепровод «Дружба», Международный банк экономического сотрудничества, Международный инвестиционный банк, Международный институт проблем мировой социалистической системы и др. Создана коллективная валюта социалистических стран ‒ переводной рубль. Работает Центральное диспетчерское управление объединённых энергосистем. Осуществлена организационная перестройка СЭВ. Создан Исполнит. комитет Совета ‒ организатор совместной деятельности по координации планов, специализации и кооперированию производства.

Особое значение страны содружества придают задаче укрепления между ними политических отношений. В формировании таких отношений важное место занимают договоры СССР с другими социалистическими государствами о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Первый из них (в форме Протокола о взаимной помощи) был подписан 12 марта 1936 с МНР. Аналогичные договоры заключены в разное время между другими странами социалистического содружества. В совокупности они составляют прочную и эффективную систему союзнических обязательств, которые обеспечивают защиту от происков империализма, безопасность границ, способствуют социалистическим преобразованиям и коммунистическому строительству.

В условиях роста военной угрозы со стороны агрессивного блока НАТО социалистические страны Европы подписали оборонительный Варшавский договор 1955. Руководящим центром координации внешнеполитической деятельности социалистических государств стал высший орган организации Варшавского договора ‒ Политический консультативный комитет.

Международная реакция не раз пробовала испытать на прочность содружество социалистических стран. Силы внутренней реакции, подстрекаемые международными империалистическими кругами, развязали контрреволюционный мятеж 1956 в Венгрии. Верный своему интернациональному долгу, СССР помог трудящимся подавить мятеж, не допустил прямого империалистического вмешательства.

Согласованные выступления стран социализма на международной арене ‒ характерная черта их внешнеполитической деятельности. События в Чехословакии в 1968‒1969 показали, что силы империализма ещё не отказались от попыток отколоть поодиночке страны от социалистического содружества. Интернациональная солидарность братских стран обеспечила трудящимся ЧССР условия для мирного труда, разрушила надежды империалистов, ещё прочнее укрепила западные границы социалистического содружества.

Благодаря ленинской внешней политике усилиями СССР и братских стран сложилась система тесного взаимодействия суверенных социалистических государств, объединяющая их борьбу за построение коммунизма, за всеобщий мир и международную безопасность. По основным вопросам мировой политики социалистического государства успешно координируют свою деятельность. Их внешняя политика учитывает социальные процессы современного общества, закономерности и изменения в международной обстановке, вытекающие из социальных революций и развернувшегося в послевоенное время бурного научно-технического прогресса. В своей внешнеполитической деятельности страны социализма сочетают отпор проискам империалистической реакции с конструктивной линией на мирное урегулирование международных проблем. По их инициативе разработаны и подписаны важные соглашения и договоры, которые закладывают прочный фундамент новых отношений между государствами. Существование социалистического содружества, его огромные ресурсы, его крепнущее единство, последовательно миролюбивый курс политики являются важнейшими факторами, оказывающими влияние на всё международное развитие.

С конца 50-х гг. своим раскольническим шовинистическим курсом, несовместимым с принципами марксизма-ленинизма, резко обострили отношения с СССР и другими социалистическими странами руководители КНР. Оказывая решит. противодействие враждебной делу мира и социализма политике китайских руководителей, СССР и другими социалистические страны в то же время стремились и стремятся нормализовать отношения с Китаем. Идя на поводу у маоистов, перестала участвовать в работе СЭВ, порвала связи с организацией Варшавского договора Албания, хотя СССР делал всё возможное, чтобы нормализовать отношения и восстановить с ней дружбу. Политика СССР в отношении Китая, готовность к восстановлению добрых отношений между двумя странами была со всей ясностью и силой подтверждена в речи Л. И. Брежнева на Пленуме ЦК КПСС (октябрь 1976) и полностью одобрена Пленумом.

Борьба СССР за упрочение независимости развивающихся стран. В послевоенный период всемирно-историческое значение приобрёл подъём национально-освободительного движения в зависимых и колониальных странах. Он положил начало распаду колон, системы империализма. СССР был единственной великой державой, которая оказывала поддержку боровшимся за свободу народам. С государствами, добившимися независимости (часто неполной, урезанной бывшими колонизаторами), Советский Союз устанавливал отношения полного равноправия, без каких-либо оговорок. Социальные сдвиги в мире привели к изменению в соотношении сил между двумя

общественными системами в пользу социализма.

Ликвидация после 2-й мировой войны колониального господства империалистов ‒ второе по историческому значению явление после образования мировой системы социализма. Мощь и влияние социализма вынудили империалистов идти на уступки, во многих случаях воздерживаться от применения силы и вмешательства во внутренние дела молодых государств. Советское правительство предложило и Генеральная Ассамблея ООН 14 декабря 1960 приняла историческую Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Коренное изменение соотношения сил на мировой арене дало возможность активно участвовать в международной жизни развивающимся государствам.

Но колонизаторы ещё не оставили попыток продолжать эксплуатировать молодые, отставшие в своём развитии страны, используя новые формы и методы. В частности, неоколониализм стремится создать такую систему международного разделения труда, которая постоянно бы воспроизводила зависимость экономически отсталых стран от западных держав, подчиняла бы их экономику потребностям империализма.

Советская внешняя политика с первых дней образования Советского государства направлена на поддержку

национально-освободительных движений, на помощь развивающимся странам в отражении империалистической агрессии. Она способствует тому, что многие развивающиеся страны отвергают путь капитализма и избирают некапиталистический путь развития ‒ социалистическую ориентацию.

Ленинская внешняя политика направлена на упрочение независимости и содействие прогрессу, развивающихся стран. По настоянию СССР требование об «уважении принципа равноправия и самоопределения народов» было включено в Устав ООН. Крепнущие экономические связи с СССР и всем социалистическим содружеством способствуют преодолению подчинения развивающихся стран западным капиталистическим державам. Советский Союз оказывает политическую и экономическую помощь освободившимся от колониализма странам и не преследует при этом получение прибыли и прав в отношении промышленных предприятий и других объектов, сооружаемых с его помощью.

СССР оказывает развивающимся странам помощь в подготовке национальных кадров. В ходе строительства и эксплуатации новых предприятий советские специалисты подготовили сотни тысяч квалифицированных рабочих и техников различных национальностей. В 1960 в Москве открылся университет дружбы народов им. П. Лумумбы, где готовятся специалисты по всем отраслям науки и техники. В советских вузах обучаются студенты из 84 стран Азии, Африки и Латинской Америки. Все они учатся бесплатно, получают стипендии за счёт Советского государства.

СССР придаёт большое значение развитию дружеств. отношений с народами арабских стран. Отношения с этими странами были и остаются важной областью внешней политики Советского Союза. В борьбе арабских народов за самостоятельный путь развития и социально-экономические преобразования советская внешняя политика сыграла исключительно важную роль, сорвала планы мирового сионизма и империализма. СССР решительно поддержал Египет, Сирию и Иорданию, подвергшихся в 1967 израильской агрессии, помог арабским государствам укрепить их обороноспособность. Советская внешняя политика направлена на ликвидацию израильско-арабского конфликта на справедливой основе, на обеспечение прочного мира на Ближнем Востоке. Ключевыми условиями для такого мира были и остаются ‒ вывод израильских войск со всех оккупированных в 1967 арабских территорий, признание и претворение в жизнь законных национальных прав арабского народа Палестины вплоть до создания своего государства, а также гарантии независимого существования и развития всех государств этого района.

СССР успешно развивает политические, экономические и культурные отношения со многими странами Азии, в том числе с одной из крупнейших ‒ Индией, отношения с которой покоятся на глубоком взаимном уважении и доверии. Советско-индийский договор 1971 подвёл под эти отношения ещё более прочную основу. Советская внешняя политика сыграла важную роль в урегулировании индо-пакистанского конфликта (см. Ташкентская декларация 1966) и налаживании отношений между Индией и Пакистаном.

Последовательный сторонник свободы и общественного прогресса народов, Советский Союз выступил за обеспечение независимости, суверенитета и территориальной целостности Республики Кипр. СССР поддержал народ Анголы в борьбе с силами империализма, расизма и реакции, выступившими против создания нового независимого государства.

Равноправный характер связей СССР с развивающимися государствами укрепляет их позиции по отношению к империалистическим державам, вынуждая последние идти на уступки, смягчать условия кредита и т. п. Появление большой группы независимых государств, не входящих в военно-политические союзы и в целом проводящих антиимпериалистическую политику, оказывало и оказывает существенное влияние на решение мировых проблем.

Взаимоотношения СССР с капиталистическими государствами ‒ одно из главных направлений советской внешней политики. Это определяется тем, что именно в них наиболее полно проявляется основное противоречие современной эпохи ‒ противоборство капитализма и социализма, наиболее резко отражается классовая борьба на мировой арене. После окончания 2-й мировой войны западные державы, напуганные ростом влияния и авторитета СССР, сыгравшего решающую роль в разгроме германского фашизма, размахом революционного движения и национально-освободительной борьбы, круто изменили свой внешнеполитический курс. Их правящие круги стали отходить от международного сотрудничества на основе равноправия и уважения интересов Советского Союза, от принятых странами ‒ участницами антигитлеровской коалиции во время войны согласованных решений, подчинили свою политику целям антикоммунизма, антисоветизма. Исходя из представлений о «монополии» США на атомное оружие и их «неуязвимости», руководители империалистических государств пришли к выводу, что могут теперь с «позиций силы» навязывать свою волю остальному миру, используя атомный шантаж. Открытый поворот к вражде, к «холодной войне», борьбе против СССР и других сил свободы и демократии знаменовала речь Черчилля в г. Фултоне (США, март 1946), произнесённая в присутствии президента США Трумэна и получившая его полное одобрение. Она продемонстрировала истинные цели руководящих кругов западных держав и заложила один из краеугольных камней в создание под флагом антикоммунизма и антисоветизма агрессивного военно-политического блока империалистических держав. Едва закончилась 2-я мировая война, как мир и безопасность народов оказались под угрозой новой войны.

Миролюбивая советская внешняя политика должна была защитить в международных отношениях принцип уважения суверенитета и невмешательства во внутренние дела государств, отстоять мир и обеспечить

международную безопасность. При подготовке мирных договоров с побежденными государствами СССР стремился заключить с

бывшими союзниками Германии ‒ Италией, Румынией, Венгрией, Болгарией и Финляндией ‒ такие договоры, которые сохраняли бы их экономическую независимость, ограждали от вмешательства во внутренние дела, определяли их законные границы. Подготовка и подписание договоров 10 февраля 1947 (см. Парижские мирные договоры 1947) свидетельствовали о возможности сотрудничества между СССР и капиталистическими странами и в послевоенное время.

Ещё в 1946 СССР выдвинул в ООН предложения: о мирном сосуществовании двух различных социальных систем; о продолжении сотрудничества между державами, совместно выигравшими войну; об укреплении ООН, в первую очередь обеспечение равноправия всех её членов; о выводе войск с территорий не вражеских государств и ликвидации иностранных военных баз; о всеобщем сокращении вооружений; о запрещении атомного оружия. Предложения СССР легли в основу резолюции Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 1946 «О принципах всеобщего регулирования и сокращения вооружений». Однако империалистические круги, крупные державы Запада отвергли миролюбивые предложения СССР. В 1947 США провозгласили Трумэна доктрину, означавшую, что США присваивают себе право вмешиваться в дела всех стран на стороне реакции и контрреволюции. Эта доктрина служила целям экспансии и агрессии. Как средство использовать американскую экономическую помощь для обеспечения господствующего влияния в разорённых войной государствах Западной Европы, остановить путём американского вмешательства подъём революционного движения в этих странах, а также изолировать от СССР и вернуть на рельсы капитализма страны народной демократии, тогда же был выдвинут Маршалла план. СССР разоблачил стремления США, поддержанные англо-французскими империалистическими кругами, лишить суверенитета европейские государства и сделать их зависимыми от американского монополистического капитала.

Первый антисоветский военно-политический блок западноевропейских государств был создан в марте 1948. Под покровительством США в «Западный союз» вошли Великобритания, Франция, Бельгия, Голландия и Люксембург. Неоднократные предложения СССР о переговорах для улучшения советско-американских отношений отвергались США. В экономической области большинство западных держав установило дискриминационные ограничения, которые привели к свёртыванию деловых связей с СССР и другими странами социализма. Созданная в апреле 1949 организация Североатлантического договора (НАТО) агрессивна по своей природе и направлена против СССР, а также других миролюбивых стран.

СССР твёрдо придерживался постановлений Крымской и Потсдамской конференций, осуществлял демократизацию, денацификацию и демилитаризацию территории советской зоны оккупации бывшего фашистского рейха. Западные же державы объединили свои зоны и, в нарушение межсоюзнических соглашений, создав в сентябре 1949 ФРГ, начали ускоренную ремилитаризацию, восстановление её вооруженных сил. Вся эта политика создавала серьёзную угрозу безопасности народов Европы. СССР не допустил вмешательства в ход общественного развития в Восточной Германии, на территории которой после образования ФРГ была создана ГДР (окт. 1949). Население ГДР избрало путь строительства социализма.

И на Дальнем Востоке политика Советского Союза была направлена на утверждение прочного мира. После нанесения поражения японскому милитаризму и капитуляции Японии СССР выступил за восстановление её полного суверенитета и независимости, осудил стремление США превратить Японию в свой военный плацдарм. Тем не менее, в 1951 США заключили сепаратный мирный договор с Японией (см. Сан-Францисский договор 1951).

В наиболее острых формах империалистическая политика США проявилась в Корее. После освобождения Кореи от японских войск СССР твёрдо отстаивал свободу и независимость корейского народа, создавшего КНДР, признал её и оказал большую экономическую помощь, вывел в 1948 из Кореи свои войска и призвал к этому США. Но американские правящие круги прямым вмешательством во внутренние дела

корейского народа не допустили образования единой независимой Кореи. 25 июня 1950 послушное США правительство Южной Кореи развязало войну против КНДР. Затем последовало прямое американское вторжение под флагом «войск ООН». Опираясь на всестороннюю помощь СССР и других стран социализма, народная армия КНДР и китайские добровольцы дали отпор агрессорам. 30 ноября 1950 президент США выступил с угрозой применить атомное оружие. Советская внешняя политика мобилизовала все миролюбивые силы, чтобы сорвать этот преступный план. Готовность СССР выполнить обязательства по договору о дружбе, союзе и взаимной помощи (14 февраля 1950) предотвратила военное нападение США на КНР. В то же время США помогали французским колонизаторам в Войне Сопротивления вьетнамского народа 1945‒54. Лишь Женевские соглашения 1954, большую роль в подготовке и заключении которых сыграл Советский Союз, создали условия для укрепления мира на Индокитайском полуострове и в Юго-Восточной Азии, для закрепления в международных соглашениях побед вьетнамского народа над колонизаторами. Углубляя международную напряжённость, в сентябре 1954 США создали новый агрессивный военный блок в Юго-Восточной Азии ‒ СЕАТО.

Желая ослабить впечатление от советских предложений на Берлинском совещании 1954 заключить «Общеевропейский договор о коллективной безопасности в Европе и ликвидировать военные группировки, западные державы развернули широкую пропаганду, пытаясь представить НАТО как «оборонительный союз». Чтобы показать фальшь этой пропаганды, 31 марта 1954 а Советский Союз предложил рассмотреть вопрос об участии СССР в Североатлантическом пакте. Это обращение было отклонено. Подписание западными державами Парижских соглашений 1954 создало обострение напряжённости в центре Европы. Несмотря на многократные предостережения Советского правительства, они 5 мая 1955 вступили . в силу. Это и заставило принять необходимые меры предосторожности Советский Союз с и 7 социалистических государств Европы, подписавших 14 мая 1955 оборонительный Варшавский договор. Эта крупная, продиктованная обстановкой акция сыграла и продолжает играть огромную роль в обеспечении европейской безопасности.

Стремления СССР выработать условия , справедливого решения послевоенных проблем Европы на Женевском совещании глав правительств четырёх держав 1955 и Женевском совещании министров иностранных дел четырёх держав 1955 не были поддержаны западными государствами, взявшими курс на ремилитаризацию Западной Германии.

Успехом советской внешней политики было заключение 15 мая 1955 Государственного договора о восстановлении независимой и демократической Австрии, которую западные державы стремились также включить в НАТО. Австрия обязалась придерживаться политики постоянного нейтралитета, а СССР, США, Великобритания и Франция ‒ уважать её нейтралитет.

По инициативе СССР были установлены дипломатические отношения с ФРГ (сент. ) 1955). Была подписана советско-японская декларация, провозгласившая прекращение состояния войны и восстановление дипломатических и консульских отношений между двумя странами (19 октября 1956). Были осуществлены меры по улучшению на взаимной основе отношений со Швецией, Норвегией, Данией и Исландией. Эти миролюбивые акции Советского Союза, основанные на ленинских принципах с внешней политики, способствовали сковыванию сил агрессии, дальнейшему упрочению мира.

Иной курс политики проводили крупные страны Запада. Защищая интересы империалистических нефтяных монополий на Ближнем Востоке и стремясь подавить национальную освободит. борьбу арабских народов, они предприняли англо-франко-израильскую-агрессию против Египта в 1956. Решит. предупреждение СССР заставило их прекратить военные действия. В начале 1957 США ) приняли Эйзенхауэра доктрину ‒конгресс предоставил президенту право посылать войска в любую страну Ближнего и Среднего Востока под предлогом борьбы с «международным коммунизмом». СССР противодействовал этому и 11 февраля 1957 предложил западным странам подписаться под принципами, обязывающими все страны решать спорные вопросы мирным путём, не вмешиваться во внутренние дела государств этого района, отказаться от вовлечения их в военные блоки, ликвидировать иностранные базы и вывести иностранные войска с их территорий, содействовать экономическому развитию этих государств без навязывания каких-либо условий. Западные державы не согласились принять такие условия. СССР предупредил, что окажет помощь жертве агрессии. Принятые меры помогли Сирии отстоять независимость. В 1958 СССР, активно поддержанный в ООН, не допустил американо-английской оккупации Ливана, Ирака, Иордании.

Последовательно проводя политику мира, Советский Союз осенью 1957 предложил 12-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН принять декларацию о мирном сосуществовании государств. Ассамблея приняла решение, признав, что в основу отношений между государствами ‒ членами ООН, независимо от их общественной системы, должны быть положены принципы ненападения, взаимного уважения, суверенитета, равенства и территориальную неприкосновенности, невмешательства во внутренние дела.

Неоднократно, 10 декабря, 21 декабря 1957, 8 января 1958, СССР обращался к государствам ‒ участникам НАТО, а также ко всем государствам ‒ членам ООН и правительству Швейцарии с предложениями, направленными на ослабление международной напряжённости. Советские предложения были поддержаны широкими кругами общественности во всех странах, но не нашли отклика со стороны правительств стран ‒ членов НАТО. 15 июля 1958 СССР предложил европейским странам заключить договор о дружбе и сотрудничестве. правительство США приглашалось принять участие в этом договоре. Это предложение также не было принято западными державами, как и ряд других предложений, выдвигавшихся Советским Союзом в 1956‒59.

Придавая большое значение в укреплении мира установлению прочных отношений сотрудничества между двумя крупнейшими державами мира, Советский Союз ещё в 1956 предложил США заключить договор о дружбе и сотрудничестве. Но и эта инициатива не встретила понимания. В 1959 СССР предпринял новые усилия. Была достигнута договорённость об организации встречи глав правительств СССР, США, Великобритании и Франции в мае 1960. Однако вторжение американских разведывательных самолётов в воздушное пространство СССР и заявление Эйзенхауэра о том, что такие полёты представляют национальную политику американского правительства, которую оно будет проводить и впредь, сделали невозможным проведение совещания глав 4 держав.

По-прежнему важным направлением советской внешней политики являлась борьба за упрочение мира и безопасности на Дальнем Востоке и в бассейне Тихого океана В 1957 СССР предложил созвать совещание по вопросам сближения Северной и Южной Кореи. Но это предложение западные державы не приняли, как и предложение о выводе иностранных войск из Южной Кореи. Использование США Южной Кореи, Тайваня и Японии в качестве военных баз для ведения войны в Индокитае осложнило обстановку. В целях обеспечения безопасности СССР и КНДР заключили в 1961 договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. Придавая большое значение позиции Японии, Советское правительство в конце 1958 заявило, что она могла бы внести вклад в обеспечение мира, став на путь нейтралитета. Со своей стороны СССР выразил готовность (20 апреля 1959) гарантировать уважение соблюдению постоянного нейтралитета Японии и согласился обсудить вопрос о заключении соответствующего договора. В унисон с позицией США японское правительство заняло отрицательную позицию, выдвигая необоснованные территориальных претензии к СССР. В январе 1960 Япония заключила т. н. договор безопасности с США, по которому на

японской территории сохраняются американские военные базы.

Два противоположных курса во внешней политике столкнулись в связи с обстановкой, которая складывалась вокруг Кубы. Попытка вооруженного вторжения США на Кубу (1962) провалилась. Твёрдая позиция Советского Союза, выдержка и трезвый учёт им сложившейся обстановки предотвратили тяжёлую трагедию для человечества и обеспечили ликвидацию Карибского кризиса 1962.

Вмешательство США во внутренние дела стран Индокитая после прекращения войны в 1954 вновь обострило обстановку в Юго-Восточной Азии. Усилиями СССР было созвано совещание по Лаосу, но достигнутые Женевские соглашения 1962 США нарушили, военные действия в Лаосе возобновились; в 1964 началась неприкрытая вооружённая Американская (США) агрессия во Вьетнаме. (В 1970 США перенесли войну на территорию Камбоджи.)

По предложению СССР 20-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН 1965 приняла Декларацию о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их суверенитета и независимости. В 1967 по инициативе Советского Союза была созвана Чрезвычайная специальная сессия Генеральной Ассамблеи по Ближнему Востоку. При его активном участии Совет Безопасности ООН принял 22 ноября 1967 резолюцию, предусматривающую вывод израильских войск с оккупированных в июне 1967 территорий.

Верный своей политике уважения ООН и необходимости использования этой всемирной организации для дела укрепления мира, Советский Союз вновь ставил в ООН важные вопросы поддержания мира и уменьшения напряжённости. Большое значение имеет принятая в 1970 Генеральной Ассамблеей по предложению СССР и других социалистических стран Декларация об укреплении международной безопасности.

С первых дней своего существования Советское государство, руководствуясь ленинскими идеями, прилагало и прилагает усилия для развития экономических связей СССР с капиталистическими государствами. 30 октября 1964 СССР и Франция подписали торговое соглашение на 1965‒69, увеличившее товарооборот примерно в 2 раза. 5 января 1968 СССР и Великобритания заключили соглашение об урегулировании взаимных финансовых и имуществ, претензий; товарооборот между ними в 1969 составил 600 млн. руб. Крепли деловые связи с Италией ‒ 4 мая 1966 был подписан протокол об участии фирмы ФИАТ в строительстве промышленного комплекса предприятий по производству легковых автомобилей. Несмотря на сопротивление реакционных кругов Японии, налаживалось советско-японское сотрудничество; в 1956 товарооборот составлял 3,6 млн. руб., в 1970 ‒ 653 млн. руб., в 1974 ‒ 1683,2 млн. руб. В упорной борьбе, добиваясь разрядки напряжённости в мире, советская внешняя политика неизменно обеспечивала рост авторитета СССР и других социалистических стран.

В результате принципиальной и последовательной политики СССР в Европе, в том числе в вопросах отношений с ФРГ, в Западной Германии постепенно возобладала более реалистическая тенденция в политике и в отношениях со странами социализма. Произошёл серьёзный сдвиг в советско-западногерманских отношениях. В декабре 1969 начались переговоры, а в августе 1970 был подписан договор СССР с ФРГ. Этот договор, а также заключённые затем договоры ГДР, ПНР, ЧССР с ФРГ прежде всего закрепили нерушимость послевоенных границ в Европе.

С начала возникновения Советского государства борьба за разоружение является важным направлением ленинской внешней политики. В условиях создания ядерного оружия особенно опасной стала гонка вооружений, подстёгиваемая странами НАТО. Сразу же после 2-й мировой войны СССР выступил с требованием запрещения атомного оружия и сокращения вооружений и вооруженных сил вообще. Западные державы во главе с США взяли курс на сохранение огромных армий, создание сети военных баз на чужих территориях, на гонку в производстве ядерных вооружений. Ликвидация Советским Союзом монополии США на атомное оружие на рубеже 50-х гг., а затем создание совершенных средств доставки такого оружия привели к утрате США относительной неуязвимости. Большой размах и более организованный характер приобрело движение против гонки вооружений. В 1959 СССР выдвинул на 14-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН программу всеобщего и полного разоружения, а на 15-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1960) Советское правительство внесло проект «Основных положений договора о всеобщем и полном разоружении». Страны Запада под разными надуманными предлогами не поддержали советское предложение. Основными противниками, как и в других аналогичных случаях, были страны НАТО. Добиваясь всеобщего и полного разоружения, Советское государство всегда проявляло готовность договориться и о частичных мерах. Так, в конце 50-х ‒ начале 60-х гг. советская внешняя политика возглавила борьбу за прекращение ядерных испытаний. Проявив настойчивость и гибкость, СССР добился крупного успеха ‒ подписания Договора о запрещении испытаний ядерного оружия 1963 в атмосфере, в

космическом пространстве и под водой. Этот пример показал, что возглавляемая СССР борьба миролюбивых сил вынуждает империалистические державы идти на подписание международных договоров, ограничивающих возможности агрессии и отвечающих задаче уменьшения международной напряжённости. Договор о космосе 1967 исключает использование космического пространства и небесных тел в военных целях. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 явился также крупным успехом внешней политики СССР в борьбе против гонки вооружений. По инициативе Советского правительства Комитет по разоружению разработал в 1969‒70 Договор о морском дне, запрещающий размещение на дне морей и океанов и в его недрах ядерного и другого оружия массового уничтожения. Конвенция о бактериологическом оружии, проект которой СССР предложил в сентябре 1969 (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1971), также представляет собой реальную меру разоружения. Советский Союз выступил инициатором созыва Всемирной конференции по разоружению, промежуточным этапом на пути к которой могла бы стать специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, посвященная разоружению.

Ленинская программа мира в действии

Руководствуясь ленинскими принципами внешней политики, КПСС на 24-м съезде (1971) выработала реалистический план действий внешней политики Советского Союза в современных условиях. Этот план прогрессивная общественность всех стран справедливо назвала Программой мира.

Главной целью советской внешней политики КПСС считает обеспечение мирных условий для построения коммунистического общества в СССР, развития мировой системы социализма; избавление человечества от мировых истребительных войн. Агрессивной политике империализма советская держава противопоставляет политику активной борьбы за мир и укрепление международной безопасности. Основные задачи внешней политики СССР и практической деятельности КПСС во внешних делах в современной обстановке состоят в том, чтобы давать твёрдый отпор любым актам агрессии и международного произвола и создавать преграды на пути агрессивных войн, предотвращать их. Отказ от применения силы и угрозы её применения для решения спорных вопросов должен стать законом международной жизни. Все спорные вопросы в отношениях между государствами должны решаться только мирным путём.

Советский Союз последовательно добивается того, чтобы в своих международных отношениях государства исходили из окончательного признания территориальных изменений, происшедших в Европе в результате 2-й мировой войны, из факта осуществления коренного поворота к разрядке и миру на этом континенте и делали всё для обеспечения надёжной безопасности в Европе.

Советский Союз, будучи участником Варшавского Договора, в то же время подтверждал неоднократно совместно выраженную всеми странами ‒ его участницами готовность к одновременному аннулированию этого договора и Североатлантического союза или ‒ в качестве первого шага ‒ к ликвидации их военных организаций.

Со времени появления ядерного оружия Советский Союз придаёт важное значение борьбе за его запрет, а также за запрет других видов оружия массового уничтожения. Одновременно с запрещением применения ядерного оружия должно быть запрещено применение силы вообще в отношениях между государствами. Важной задачей советской внешней политики была и является борьба за прекращение всюду и всеми испытаний ядерного оружия, включая подземные; создание безъядерных зон в различных районах мира.

СССР выступает неизменно за полное ядерное разоружение всех государств, обладающих ядерным оружием, и за использование ядерной энергии только в мирных целях; за прекращение гонки вооружений всех видов, за ликвидацию иностранных военных баз, сокращение вооруженных сил и вооружений, прежде всего в районах, где военное противостояние особенно опасно, в первую очередь ‒ в Центральной Европе.

Советский народ стоит за углубление отношений взаимовыгодного сотрудничества во всех областях с государствами, которые со своей стороны стремятся к этому, и готов участвовать совместно с другими заинтересованными государствами в решении таких проблем, как сохранение природной среды, освоение энергетических и других природных ресурсов, развитие транспорта и связи, предупреждение и ликвидация наиболее опасных и распространённых заболеваний, исследование и освоение космоса и Мирового океана, защита прав человека, выработка и внедрение в практику межгосударственных отношений прогрессивных норм международного права. Советское государство, ЦК КПСС на деле осуществляют эту грандиозную программу борьбы за мир и безопасность всех народов. Всё большее международное значение приобретают многосторонние и двусторонние встречи руководителей братских партий и правительств. Они позволяют углублять взаимопонимание между странами социализма, обмениваться опытом и совершенствовать межгосударственные и межпартийные связи. Сотрудничество социалистических стран имеет огромные масштабы во всех сферах деятельности. Например, между СССР и ГДР в 1964‒74 заключено свыше 70 соглашений только в области промышленного производства, 30 министерств и центральных ведомств ГДР имеют прямые контакты с более чем 50 министерствами и центральными ведомствами СССР. 25-я сессия СЭВ в июле 1971 приняла Комплексную программу дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран ‒ членов СЭВ, рассчитанную на 15‒20 лет. Решению многих задач этой программы служат международные хозяйственные объединения и организации ‒ «Интерэлектро», «Интертекстильмаш», «Интератомэнерго» и др.

Советский Союз продолжает уделять большое внимание оздоровлению обстановки в Европе и исходит из того, что достигнутые успехи должны рассматриваться в качестве основы для создания надёжного, гарантированного мира на континенте, основанного на совместных усилиях всех государств ‒ больших и малых. По предложению СССР заинтересованные стороны провели сложные переговоры по вопросам, относящимся к Западному Берлину. Заключение Четырёхстороннего соглашения по Западному Берлину (3 сентября 1971) устранило опасный очаг провокаций в центре Европы и значительно оздоровило обстановку.

Важные последствия для оздоровления обстановки в Европе имеет развитие советско-французских отношений. Этим отношениям Советский Союз всегда придавал большое значение. В результате встреч на высшем уровне в 1971 были подписаны «Принципы сотрудничества между СССР и Францией» и другие документы.

Существенные сдвиги произошли в советско-американские отношениях в результате прежде всего серии переговоров между руководителями СССР и США. В 1971‒75 были подписаны многие важные документы, знаменующие начало поворота от недоверия к разрядке, нормализации и в ряде сфер международной жизни ‒ сотрудничеству. Важнейшее значение имеют «Основы взаимоотношений между СССР и США», соглашения о предотвращении ядерной войны, об ограничении стратегических вооружений.

Последовательно проводимая ленинская советская внешняя политика способствует укреплению международных позиций социализма, всех прогрессивных сил, оказывает серьёзное влияние на изменение обстановки в пользу мира и безопасности народов.

Всесторонняя помощь и поддержка Советского Союза и других братских стран способствовали тому, что героический вьетнамский народ победоносно отразил империалистическую агрессию и перед всем Вьетнамом открылся путь мирного социалистического строительства. СССР принял участие в Парижской мирной конференции по Вьетнаму (1973), сыгравшей свою роль в ликвидации крупного очага войны в Юго-Восточной Азии, который долгое время отравлял всю международную обстановку.

Неизмеримо возросший масштаб внешнеполитической деятельности СССР и её положительные результаты свидетельствуют о правильности и дальновидности внешней политики СССР. Рост международного авторитета СССР в послевоенный период выразился и в установлении им в 1946‒76 дипломатических отношений почти с 80 государствами. На апрель 1977 Советский Союз имел дипломатические отношения со 129 государствами мира. Более 160 советских посольств и консульств представляют государственные интересы СССР за рубежом. СССР принимает участие в деятельности более чем 500 международных организаций.

Визиты советских руководящих партийных и государственных деятелей, парламентских и общественных делегаций в зарубежные страны стали важной частью международной деятельности СССР. Выполняя свой долг в интересах советского народа, советская внешняя политика умело использует растущие возможности СССР для достижения соглашений по тем вопросам международной политики, которые выдвигаются жизнью, потребностями укрепления мира и предотвращения новой войны.

Советская внешняя политика во многом способствовала и способствует тому, что историческая инициатива в современном мире прочно находится в руках сил социализма и прогресса. Об этом свидетельствует Обращение ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и правительства Советского Союза к народам, парламентам и правительствам в честь 30-й годовщины победы над фашизмом и милитаризмом и окончания 2-й мировой войны (см. «Правда», 1975, 10 мая, с. 1). В этом Обращении СССР вновь заявил о своём твёрдом намерении сделать всё от него зависящее, чтобы совместно с другими народами и государствами исключить войну из жизни человечества.

Многолетние усилия социалистических стран во главе с Советским Союзом, поддержанных прогрессивной европейской общественностью, завершились подписанием 1 августа 1975 в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, возглавлявший советскую делегацию, в своей речи на этом Совещании отметил: «Под отношения между государствами-участниками подведена солидная база основополагающих принципов, которые должны определять нормы их поведения в отношениях между ними. Это принципы мирного сосуществования, за которые с такой убежденностью и последовательностью боролся основатель Советского государства В. И. Ленин, за которые борется наш народ и сегодня... Это ‒ победа разума. Выиграли все: страны Востока и Запада, народы социалистических и капиталистических государств ‒ участников союзов и нейтральных, малых и крупных. Это выигрыш всех, кому дороги мир и безопасность на нашей планете» («Правда», 1975, 1 августа, с. 1). Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР подчеркнули, что «...эта беспрецедентная в истории встреча руководящих деятелей 33 европейских государств, США и Канады стала событием огромного международного значения», Совещание положило «...начало новому этапу разрядки напряженности...» («Правда», 1975, 7 августа, с. 1).

Установление и возобновление дипломатических отношений СССР (1918 ‒ апрель 1977)

Страна

Установление и возобновление

Примечание

Австралия

10.10.1942

16.3.1959

прерваны 23.4.1954

Австрия

25‒29.2.1924

20-24.10.1945

прерваны март 1938

Албания

4.7‒4.9.1924

10.11.1945

прерваны 7.4.1939

в 1961 посольства отозваны

Алжир

19-23.3.1962

Ангола

12.11.1975

Аргентина

5.6.1946

Афганистан

28.2.1921

с РСФСР; с 23.7. 1923-с СССР

Бангладеш

25.1.1972

Бельгия

12.7.1935

7.8.1941

прерваны 15.7.1940

Бенин

4.6.1962

Берег Слоновой Кости

23.1.1967

прерваны 30.5.1969

Бирма

18.2.1948

Болгария

11‒23.7.1934

14-16.8.1945

прерваны 5.9.1944

Боливия

18.4.1945

Ботсвана

6.3.1970

Бразилия

2.4.1945

23.11.1961

прерваны 20.10.1947

Бурунди

1.10.1962

Великобритания

2‒8.2.1924

3.10.1929

прерваны 26.5.1927

Венгрия

4.2.1934

25.9.1945

прерваны 23.6.1941

Венесуэла

14.3.1945

16.4.1970

прерваны 13.6.1952

Верхняя Вольта

18.2.1967

Вьетнам

30.1.1950

Габон

15.10.1973

Гайана

17.12.1970

Гамбия

17.7.1965

Гана

3.9‒2.10.1957

Гватемала

19.4.1945

Гвинея

3‒4.10.1958

Гвинея-Бисау

30.9-6.10.1973

ГДР

16.10.1949

Германия

3.3.1918

16.4.1922

с РСФСР; прерваны 5.11.1918

с РСФСР; с 23.7. 1923 - с СССР; прекращены 22.6.1941

Греция

8.3.1924

30.7.1941

прерваны 3.6.1941

Дания

18.6.1924

10‒16.5.1945

прерваны 22.6.1941

Доминиканская Республика

7‒8.3.1945

Египет

6-26.7.1943

Заир

29.6-7.7.1960

6.7.1961

30.11.1967

прерваны 14‒18.9. 1960

прерваны 21‒23.11. 1963

Замбия

29‒30.10.1964

Зап. Самоа

2.7.1976

Израиль

15-18.5.1948

6-15.7.1953

прерваны 11.2.1953

прерваны 9.6.1967

Индия

2-7.4.1947

Индонезия

26.1‒3.2.1950

Иордания

20.8.1963

Ирак

16.5.1941

18‒19.7.1958

прерваны 3-8.1.1955

Иран

26.2.1921

с РСФСР; с 23.7. 1923‒с СССР

Ирландия

29.9.1973

Исландия

22‒24.6.1926

Испания

28.7.1933

9.2.1977

прерваны в марте 1939

Италия

7-11.2.1924

25.10.1944

прерваны 22.6.1941

Йемен (ЙАР)

31.10.1955

Йемен (НДРЙ)

1‒3.12.1967

Камерун

18‒22.2.1964

Кампучия

23.4‒13.5.1956

Канада

12.6.1942

Кения

14.12.1963

Кипр

16‒18.8.1960

Китай

31.5.1924

12.12.1932

1‒2.10.1949

прерваны 17.7.1929

прерваны 2.10.1949

с КНР

КНДР

8-12.10.1948

Колумбия

25.6.1935

19.1.1968

прерваны 3.5.1948

Коморские острова

6.1.1976

Конго

16.3.1964

Коста-Рика

8.5.1944

Куба

5-14.10.1942

10.1.1959

13-23.4.1960

прерваны 3.4.1952

(договорённость об обмене посольствами)

Кувейт

11.3.1963

Лаос

7.10.1960

Либерия

11.1.1956

Ливан

31.7‒3.8.1944

Ливия

31.8‒4.9.1955

Люксембург

26.8.1935

13.10.1942

прерваны 15.7.1940

Маврикий

17.3.1968

Мавритания

12.7.1964

Мадагаскар

29.9.1972

Малайзия

3.4.1967

Мали

8-14.10.1960

Мальдивы

21.9.1966

Мальта

20.9-31.10. 1964

Марокко

29.8-4.9.1958

Мексика

4.8.1924

10‒12.11.1942

прерваны 26.1.1930

Мозамбик

25.6.1975

Монголия

5.11.1921

с РСФСР; с 23.7.1923 - c СССР

Непал

5.6‒9.7.1956

Нигер

17.2.1972

Нигерия

1.10.1960‒ 12.1.1961

Нидерланды

10.7.1942

Никарагуа

10‒12.12.1944

Новая Зеландия

13.4.1944

Норвегия

15.2‒10.3.1924

5.8.1941

прерваны 15.7.1940

Объединённые Арабские Эмираты

8-23.12.1971

Острова Зелёного Мыса

25.9.1975

Пакистан

27.4‒1.5.1948

Папуа‒Новая Гвинея

19.5.1976

Перу

1.2.1969

Польша

27.4.1921

30.7.1941

2-5.1.1945

с РСФСР; с 23.7. 1923-с СССР;

прерваны 17.9.1939

с эмигрантским правительством в Лондоне; прекращены 25.4.1943

с народной Польшей

Португалия

9.6.1974

Руанда

17.10.1963

Румыния

9.6.1934

6.8.1945

прерваны 22.6.1941

Сан-Томе и Принсипи

9.8.1975

Саудовская Аравия

16-19.2.1926

Сейшельские острова

30.6.1976

Сенегал

14.6.1962

Сингапур

1.6.1968

Сирия

21‒29.7.1944

Сомали

1.7‒11.9.1960

Судан

3-7.1.1956

Суринам

25.11.1975

США

16.11.1933

Сьерра-Леоне

26.4.1961‒ 18.1.1962

Таиланд

12.3.1941

Танзания

10-11.12.1961

с Танганьикой

Того

1.5.1960

Тонга

14.10.1975

Тринидад и Тобаго

6.6.1974

Тунис

11.6-11.7.1956

Турция

2.6-29.11.1920

с РСФСР; с 23.7. 1923-с СССР

Уганда

11-12.10.1962

Уругвай

21‒22.8.1926

27.1.1943

прерваны 27.12.1935

Фиджи

30.1.1974

Филиппины

2.6.1976

Финляндия

31.12.1920

12.3.1940

6.8.1945

с РСФСР; с 23.7. 1923‒ с СССР

прерваны 29.11.1939

прерваны 22.6.1941

Франция

28.10.1924

23.10.1944

прерваны 30.6.1941

ФРГ

13-24.9.1955

Центральноафриканская империя

7.12.1960

Чад

24.11.1964

Чехословакия

9.6.1934

18.7.1941

прерваны 16.3.1939

Чили

11.12.1944

24.11.1964

прерваны 27.10.1947

прерваны 22.9.1973

Швейцария

18.3.1946

Швеция

15-18.3.1924

Шри-Ланка

3-6.12.1956

Экваториальная Гвинея

12.12.1968

Экуадор

12-16.6.1945

Эфиопия

21.4.1943

Югославия

24.6.1940

Ямайка

12.3.1975

Япония

25.2.1925

19.10.1956

прерваны 9.8.1945

Принципиальный и последовательный характер советской внешней политики получил новое подтверждение на 25-м съезде КПСС (1976). В Отчётном докладе ЦК КПСС, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, в выступлениях делегатов и в решениях съезда высоко оценены успехи партии и Советского государства в проведении в жизнь целей и принципов ленинской советской внешней политики, в борьбе за реализацию задач, выдвинутых в Программе мира, принятой 24-м съездом КПСС. На основе глубокого анализа современные положения и расстановки сил на мировой арене съезд наметил дальнейшие перспективы борьбы советской внешней политики за ликвидацию остающихся очагов международной напряжённости, отпор проискам сил реакции и агрессии, за упрочение всеобщего мира и безопасности народов; за неуклонный рост мощи и сплочённости братских стран мировой системы социализма; в поддержку национально-освободительного движения и за развитие всестороннего сотрудничества с молодыми независимыми государствами; за последовательное внедрение в практику международных отношений принципа мирного сосуществования государств с различным общественным строем.

Важное значение для мобилизации всех сил мира, свободы, прогресса имеет вывод съезда о необходимости всемерного содействия дальнейшему углублению процесса разрядки международной напряжённости, осуществления мер военной разрядки и в первую очередь мер разоружения, ведущих к сужению, а в конечном счёте и ликвидации материальной базы военной опасности.

В Отчётном докладе ЦК 25-му съезду партии Л. И. Брежнев сформулировал программу дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов, предусматривающую решение в первую очередь следующих назревших задач:

«‒ Неуклонно укрепляя единство братских социалистических государств и развивая их всестороннее сотрудничество в построении нового общества, наращивать их активный совместный вклад в укрепление мира.

‒ Добиваться прекращения растущей, опасной для мира гонки вооружений и перехода к сокращению накопленных запасов оружия, к разоружению. В этих целях:

а) делать все возможное для завершения подготовки нового соглашения между СССР и США об ограничении и сокращении стратегических вооружений, для заключения международных договоров о всеобщем и полном прекращении испытаний ядерного оружия, о запрещении и уничтожении оружия химического, о запрещении создания новых видов и систем оружия массового уничтожения, а также воздействия на природную среду в военных и иных враждебных целях;

б) предпринять новые усилия для активизации переговоров о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. После достижения договоренности о первых конкретных шагах в этом направлении продолжить в последующие годы дело военной разрядки в указанном районе;

в) добиваться, чтобы на смену нынешнему постоянному росту военных расходов многих государств пришла практика их систематического сокращения;

г) принять все меры к скорейшему созыву Всемирной конференции по разоружению.

‒ Сосредоточить усилия миролюбивых государств на ликвидации остающихся военных очагов, и прежде всего на осуществлении справедливого и прочного урегулирования на Ближнем Востоке. В связи с таким урегулированием соответствующим государствам рассмотреть вопрос о содействии прекращению гонки вооружений на Ближнем Востоке.

‒ Делать все для углубления разрядки международной напряженности, ее воплощения в конкретные формы взаимовыгодного сотрудничества между государствами. Активно вести линию на полное претворение в жизнь Заключительного акта общеевропейского совещания, развитие мирного сотрудничества в Европе. В соответствии с принципами мирного сосуществования последовательно продолжать развитие отношений долговременного взаимовыгодного сотрудничества в различных областях ‒ в политике, экономике, науке и культуре ‒ с Соединенными Штатами Америки, Францией, ФРГ, Великобританией, Италией, Канадой, а также Японией и другими капиталистическими государствами.

‒ Вести дело к обеспечению безопасности в Азии на основе совместных усилий государств этого континента.

‒ Стремиться к заключению всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях.

‒ Считать одной из важнейших международных задач полную ликвидацию всех остатков системы колониального угнетения, ущемления равноправия и независимости народов, всех очагов колониализма и расизма.

‒ Добиваться устранения дискриминации и любых искусственных препятствий в международной торговле, ликвидации всех проявлений неравноправия, диктата, эксплуатации в международных :а экономических отношениях» (Материалы XXV съезда КПСС, 1976, с. 25‒26). Советская внешняя политика на всех направлениях активно и настойчиво претворяет в жизнь эту программу. Так, на 31-й 1- сессии Генеральной Ассамблеи ООН делегация СССР поставила вопрос о заключении Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях, представила проект такого договора, Меморандум Советского Союза по вопросам прекращения гонки вооружений и разоружения, Заявление Советского правительства о перестройке международных экономических отношений.

От первого внешнеполитического акта Советской власти ‒ Декрета о мире, Советское государство пронесло через годы преемственность главных принципов ленинской советской внешней политики, направленной на обеспечение мира во всём мире.

А. А. Громыко.